Решение по делу № 2А-2809/2024 от 11.02.2025 - о признании незаконным постановления и обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за незаконные действия административного ответчика .

№ 2а-614/2025

УИД: 91RS0001-01-2024-006461-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Петровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания –Ли В.Р.,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО4 ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Российской Федерации в лице ФСИН РФ, заинтересованные лица – Министерство финансов Российской Федерации, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по <адрес> и <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления и обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за незаконные действия административного ответчика -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Российской Федерации в лице ФСИН РФ, в котором просил: признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; присудить компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>ёмина И.В. наложено взыскание в виде выговора за невыполнение влажной уборки в камере. Вышеуказанный приказ является необоснованным и нарушает его права и законные интересы, поскольку администрация СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> проигнорировала письменное объяснение административного истца, неверно истолковала невыполнение влажной уборки, несмотря на то, что ФИО6 содержит камеру в чистоте и порядке. Администрация СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> применяя административные взыскания нарушает права административного истца на изменение вида исправительного учреждения и на замену не отбытой части наказания принудительными работами.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен - начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по <адрес> и <адрес> ФИО2.

ФИО6, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с исправительным учреждением, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков просил суд в удовлетворении иска ФИО6 отказать в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, обозрев видеозапись, исследовав материалы административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Как установлено судом, ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, арестован ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству следователя СО по <адрес>у ГСУ СК РФ по РК по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ.

ФИО4 ФИО3 осужден:

- по первому уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Нахимовским районным судом <адрес> по ст.ст. 105 ч.1, 296 ч.2, 297 ч.2, 69 ч.3, 71 УК РФ к 11 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- по второму уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Нахимовским районным судом <адрес> по ст.ст. 297 ч.2, 297 ч. 1, 69 ч.2, 71 УК РФ к 11 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- по третьему уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по ст.ст. 297 ч.2, 69 ч.5,2 УК РФ к 11 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно апелляционному определению <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден по ст. 297 ч.2 УК РФ в связи с истечением сроков давности преступлений, так же исключено применение ст. 69 ч.5 УК РФ;

- по четвертому уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по ст.ст. 296 ч. 1, 69 ч.5, 71 ч.2 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 50000 рублей.

Согласно апелляционному постановлению <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда первой инстанции изменен, освобожден от наказания по ст. 296 ч.1 УК РФ на основании ст. 78 ч. 1 п. 2а2 по истечению сроков давности, ст. 69 ч. 5 УК РФ исключена, в остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыл в ФКУ СИЗО-2 – ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО6 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, числится за СИЗО.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1 Правил) (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений).

В соответствии с п. 3 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 69157), в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся:

- осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

- осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем;

- осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.

Согласно п. 10 ПВР, осужденные к лишению свободы обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

10.3) выполнять законные требования работников УИС;

10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу);

10.5) в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания;

10.6) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ;

10.7) бережно относиться к имуществу ИУ;

10.8) соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда;

10.9) добросовестно относиться к труду и учебе;

и другое.

В соответствии с п.328 ПВР, распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина Е.В.П.", сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-2УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня.

Так, согласно распорядка дня в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено время для уборки камерного помещения - с 06:45 до 07:00 часов.

Согласно распорядка дня в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено время для уборки камерного помещения - с 06:45 до 07:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ оператором ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> прапорщиком внутренней службы ФИО5 на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> майору внутренней службы ФИО2 подан рапорт о том, что ФИО6, содержащийся в камере № с 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил требования Правил, а именно: не подмел и не помыл пол в камере, не произвел уборку санитарного узла.

Как следует из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, имеющейся в материалах административного дела, ФИО6 действительно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 06:45 до 07:00 уборку камерного помещения не проводил, а сидел и лежал на кровати.

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 пояснил, что у него нет часов, чтобы посмотреть время для уборки камеры с 06:45 часов до 07:00 часов. Уборку камеры производит в течение дня.

Согласно копии справки поощрений ФИО6, осужденный имеет 13 взысканий, из которых 7 погашены, 3- отменены, поощрений не имеет.

Согласно копии выписки из приказа начальника ФКУ СИЗО-2 №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение режима пребывания ДД.ММ.ГГГГ, статьи 36 ФЗ №, п.7, п.9.1 главы 2 приложения № ПВО СИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившемся в несоблюдении порядка и условий содержания под стражей, заключенному под стражу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объявлен выговор.

С указанным приказом ФИО6 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в графе ознакомления, выразил свое несогласие путем подачи настоящего административного иска в суд.

В судебном заседании ФИО6 не отрицал факт не проведения уборки в установленное время, что также подтверждается видеозаписью.

Суд не принимает доводы административного истца о том, что он лишен возможности контроля времени, ввиду отсутствия у него часов, поскольку из видеозаписи следует, что в 05:59:34 осуществляется подъем подозреваемых, обвиняемых.

Как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании, в исправительном учреждении имеется радио, по которому подозреваемых, обвиняемых уведомляют о подъеме в 06:00 часов. Утренняя проверка проводится в 08:00 часов. За указанный период времени уборка камерного помещения ФИО6 не была проведена.

С учетом уведомления ФИО6 о подъеме в 06:00 часов, он имеет реальную возможность соблюдать распорядок дня.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, примененная приказом начальника ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ, является законной, соответствует тяжести совершенного проступка, определена уполномоченным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения ФИО6

Процедура привлечения ФИО6 к дисциплинарной ответственности не нарушена.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора являются законными.

Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за незаконное выдворение в штрафной изолятор, суд приходит к следующему.

Поскольку суд пришел к выводу о законности вынесения приказа от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении осужденного ФИО7 дисциплинарного взыскания в виде выговора, требования о взыскании компенсации не подлежат удовлетворению, поскольку они являются производными от основного требования.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО4 ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Российской Федерации в лице ФСИН РФ, заинтересованные лица – Министерство финансов Российской Федерации, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по <адрес> и <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления и обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за незаконные действия административного ответчика – отказать.

Взыскать со ФИО4 ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Петрова