№ 5-53/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 января 2023 года
Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>, адрес регистрации: <адрес>, дата регистрации в качестве ИП – 06.10.2020г., привлекаемого к административной ответственности по ст.16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил :
Определением от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП <ФИО>1.
По результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении ИП <ФИО>1 по ст. 16.21 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП <ФИО>1 участия не принимал, о слушании дела извещался надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны.
Представитель Астраханской таможни <ФИО>3, действующая на основании доверенности, явилась, протокол об административном правонарушении поддержала.
Суд, выслушав представителя Астраханской таможни <ФИО>3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 4 ТР ТС 035/2014 табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и состоящего из смеси резаного или рваного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов. Табачная продукция для кальяна включена в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014)», утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 № 66.
Согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее – Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (далее – Единый перечень). В соответствии с пунктом 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.
В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.
Согласно пункта 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. В соответствии с пунктом 44 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. В соответствии с пунктом 47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.
Согласно пункту 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.
Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.
Согласно пункту 8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.
При этом содержимое потребительской тары табачной продукции, на которую нанесена акцизная марка, должно соответствовать информации, содержащейся на данной акцизной марке.
В судебном заседании установлено, что должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <номер> службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления <дата> на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> <номер>.2-29/102 был проведен таможенный осмотр помещений и территорий в магазине с вывеской «Hookah shop», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет коммерческую деятельность ИП <ФИО>1.
В результате проведенного осмотра в магазине «Hookah shop», установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товаров табачной смеси для кальянов «Al Fakher» в ассортименте иностранного производства (ОАЭ), в количестве 64 пачки по 50 гр. каждая, общим весом 3,2 кг.
Согласно объяснению, полученному <дата> от <ФИО>1, табачная продукция (курительные табачные смеси для кальяна) иностранного производства находилась в магазине «Hookah shop» на реализации. Приобрел он данную табачную продукцию в июле 2022 года в <адрес>, заказал через сеть Интернет с доставкой в <адрес> через почтовую компанию. О запрете реализации данной продукции страны производства ОАЭ без акцизных марок РФ ему не было известно.
Обнаруженная 29.09.2022г. в ходе таможенного осмотра помещений и территорий табачная продукция (курительные табачные смеси для кальяна) была изъята в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.
Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС. Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от <дата> <номер> утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию».
В ходе проведения административного расследования, в целях определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, было назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ЭИО № 1 (г. Астрахань) ЭКС - РФ ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.
Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения №1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 12.10.2022 № 12406050/001831 табачная смесь для кальяна не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствие специальных (акцизных) марок производства АО «Гознак» России) и не может быть реализована на территории РФ, в связи, с чем рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 29.09.2022 не имеет. Вместе с тем, рыночная стоимость на территории РФ товаров, однородных с представленными, отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на 29.09.2022 составила 14284,80 рублей.
На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ составляет совершение с его предметом следующих действий: пользование, приобретение, хранение, транспортировка.
Субъектом правонарушения по ст.16.21 КоАП РФ является лицо, совершившее перечисленные в статье противоправные действия.
Согласно примечанию 1 к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Для юридических лиц вина определяется по правилам ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Индивидуальный предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией табачной смеси для кальянов в ассортименте иностранного производства (ОАЭ) и должен был знать о том, что пользование, приобретение, хранение и транспортировка табачной смеси иностранного производства без маркировки является нарушением законодательства.
Однако <ФИО>1 хранил и предлагал к продаже табачную смесь для кальянов иностранного производства, не маркированные акцизными марками РФ, совершив тем самым административное правонарушение.
Осуществляя предпринимательскую деятельность, в том числе, связанную с хранением и реализацией подакцизных товаров, индивидуальный предприниматель несет определенные предпринимательские риски, поэтому должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить соблюдение законодательства.
ИП <ФИО>1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.
Таким образом, индивидуальный предприниматель <ФИО>1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст.16.21 КоАП РФ.
Вина ИП <ФИО>1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, приобщенными к делу об административном правонарушении: - определением о возбуждении дела от 30.09.2022г, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29.09.2022г., протоколом об АП от 27.10.2022, и др. собранными по настоящему делу материалами.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, в данном случае правонарушение совершено по неосторожности.
Таким образом, ИП <ФИО>1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.
Санкция статьи 16.21 КоАП РФ в качестве административного наказания, помимо административного штрафа, предусматривает возможность назначения конфискации предмета административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения назначается судьей.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>, адрес регистрации: <адрес>, дата регистрации в качестве ИП – 06.10.2020г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: курительные табачные смеси для производства ОАЭ немаркированные акцизными марками РФ и без обаятельной маркировки средствами идентификации «Al Fakher» в ассортименте в количестве 64 пачки по 50 гр каждая, общий вес 3,2 кг, объём товара 0,009 м3, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов <номер> от <дата>.
Предмет административного правонарушения, а именно: курительные табачные смеси для производства ОАЭ немаркированные акцизными марками РФ и без обаятельной маркировки средствами идентификации «Al Fakher» в ассортименте в количестве 64 пачки по 50 гр. каждая, общий вес 3,2 кг, объём товара 0,009 м3, - обратить в федеральную собственность.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд с момента получения постановления в окончательной форме.
Судья Шамухамедова Е.В.