Производство № 2-7044/2023

УИД 28RS0004-01-2023-008583-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре Богинич Е.В.

с участием помощника прокурора г. Благовещенска – Суворовой М.А., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** (прежний адрес: ***) состоит из восьми квартир.

02.11.2006 года заключением межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 652, многоквартирный дом № *** признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152.

Жилое помещение - квартира №***, расположенная по адресу: *** числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска и постановлением мэра города Благовещенска от 06.08.2003 года № 2515 включена в число служебных жилых помещений.

На основании указанного постановления 14.08.2003 года ФИО2 с составом семьи 2 человека с учетом сына ФИО3 выдан ордер № 15 серия Б на служебное жилое помещение – квартиру № *** по вышеуказанному адресу как работнику МПЖРЭП № 1.

Таким образом, ФИО2 и ФИО3 приобрели право пользования служебным жилым помещением, включенным в специализированный жилищный фонд, в связи с наличием у ФИО2 в тот период времени трудовых отношений с муниципальным предприятием города Благовещенска.

В 2005 году МПЖРЭП № 1 ликвидировано. С момента прекращения деятельности указанного предприятия ФИО2 и члены ее семьи утратили право пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области в квартире № ***, расположенной по адресу: *** зарегистрированы: с 21.08.2003 года по настоящее время ФИО2 и ФИО3, с 19.08.2013 года ФИО4, *** г.р.

Договор найма служебного жилого помещения на квартиру № *** в письменном виде не оформлялся.

24.08.2023 года в ходе проведения проверки специалистами МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» установлено, что многоквартирный дом по адресу: *** отсутствует (снесен).

После признания дома аварийным ответчикам было предложено жилое помещение маневренного фонда. От предложенного варианта проживания в жилом помещении маневренного фонда ответчики отказались.

В спорном жилом помещении ответчики не проживают, а сохраняют лишь регистрацию по месту жительства.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к служебному фонду и предоставлялось ФИО2 и членам ее семьи органами местного самоуправления временно в связи с трудовыми отношениями с МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска, к категории граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ответчики не относятся, оснований для дальнейшего пользования спорным жилым помещением не имеется.

На основании изложенного, просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой № ***, расположенной по адресу: ***

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: *** полностью разрушен, как объект недвижимости не существует. Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении препятствует дальнейшему распоряжению земельным участком со стороны муниципалитета.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что в 2001 году была трудоустроена в МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска. На основании постановления мэра г. Благовещенска № 2515 от 06.08.2003 года на состав семьи 2 человека с учетом сына ФИО3 ей было предоставлено спорное жилое помещение. В 2009 году ответчики выехали, а в квартире остался проживать бывший муж ФИО2 В 2019 году он умер. После его смерти в квартиру не вселялись. В настоящее время ответчики жильем не обеспечены, жилых помещений в собственности не имеют. Ответчик ФИО2 не трудоустроена, находится в отпуске по уходу за ребенком, проживает в жилом помещении, принадлежащем отцу ее малолетней дочери, с которым ответчик состоит в фактических брачных отношениях. Прописаться в этом жилом помещении возможности не имеет, поскольку оно находится в собственности нескольких лиц. Сын ответчика ФИО3 снимает жилое помещение. Поскольку в сфере жилищно-коммунального хозяйства ответчик проработала более шестнадцати лет, полагает, что право пользования спорным жилым помещением за ней и членами ее семьи сохраняется.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований по аналогичным основаниям.

В своем заключении помощник прокурора г. Благовещенска Суворова М.А. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку совокупностью доказательств по делу подтверждено, что ответчики длительное время в спорном жилом помещении не проживают, их выезд из жилого помещения носил добровольный, постоянный характер. В настоящее время жилой дом, в котором находилась спорная квартира, снесен.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица администрация г. Благовещенска, представитель Управления образования администрации г. Благовещенска, о дате, времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Представитель Управления образования администрации г. Благовещенска, исполняющего полномочия органа и попечительства в отношении несовершеннолетних, привлеченного к участию в деле для дачи заключения, просит принять решение по существу спора в соответствии с действующим законодательством, с учетом интересов несовершеннолетней ФИО4, *** г.р. и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, учитывая положения статьи 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу пункта 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ право пользования жилым помещением у гражданина может быть прекращено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, настоящий спор возник относительно права пользования ответчиками жилым помещением – квартирой № ***, расположенной по адресу: ***

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, жилое помещение – квартира № ***, общей площадью 22,2 кв.м, расположенная по адресу: ***, числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска.

Из копии трудовой книжки АТ-VIII *** от 27.08.2011 года усматривается, что 27.08.2001 года ФИО2 принята на работу в МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска на должность мастера РЭУ № 6.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 2515 от 06.08.2003 года квартира № *** включена в число служебных жилых помещений МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска и предоставлена в пользование ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с данным муниципальным предприятием.

14.08.2003 года ФИО2 был выдан ордер № 15 серии Б на служебное жилое помещение - квартиру № ***, расположенную по адресу: ***, состоящую из одной комнаты, жилой площадью 14,4 кв.м на состав семьи 2 человека. В ордер в качестве члена семьи нанимателя включен сын ФИО3

Исходя из данных, содержащихся в поквартирной карточке, сведениях отдела адресно-справочной работы УМВД России по Амурской области, ответчики ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: *** с 21.08.2003 года. Несовершеннолетняя ФИО4, *** года рождения, зарегистрирована в указанном жилом помещении с 19.08.2013 года. Регистрацию в указанном жилом помещении указанные лица сохраняют по настоящее время.

Записью акта о рождении подтверждается, что родителями ФИО4, *** г.р. являются ФИО5 и ФИО2

Трудовые отношения между МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска и ФИО2 прекращены 30.12.2005 года, что подтверждается записью в трудовой книжке ответчика.

Заключением городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 652 от 02.11.2006 года, многоквартирный дом № *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Актом проверки жилого помещения от 24.08.2023 года, составленным специалистами МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» подтверждается, что жилой дом по адресу: *** отсутствует (снесен).

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то в настоящее время на данные правоотношения распространяется действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 92 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 года, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ также предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичные положения содержались и в статьях 101, 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчикам.

Исходя из положений приведенных норм жилищного законодательства, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственными или муниципальным предприятием или учреждением в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность, или избранием на выборную должность в органы государственной власти или местного самоуправления. Служебное жилое помещение, предоставляемое в целях создания необходимых условий жизнедеятельности работника, обеспечения территориальной доступности места работы (службы) и места жительства, обеспечивает баланс интересов работника и работодателя. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы, смерть нанимателя является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: *** было предоставлено ответчику ФИО2 и членам ее семьи для временного проживания в связи с работой в МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска на время трудовых отношений, которые прекращены 30.12.2005 года. Согласно записям в трудовой книжке 01.01.2006 года ФИО2 была принята на работу в Муниципальное предприятие города Благовещенска «Жилсервис» на должность диспетчера в аварийно-диспетчерскую службу и уволена 31.01.2007 года по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). После увольнения из МП г. Благовещенска «Жилсервис» ФИО2 в трудовых отношениях с муниципальными предприятиями (учреждениями) города Благовещенска не состояла и не состоит, что ею не оспаривалось, а также подтверждается копией трудовой книжки.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают длительное время. Из объяснений ФИО2 в судебном заседании, которые являются в силу статей 55, 68 ГПК РФ одним из видов доказательств, следует, что в 2009 году они с сыном ФИО3 добровольно выехали из жилого помещения в другое место жительства и больше в него не вселялись. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с 2009 года в спорном жилом помещении ответчики не нуждались, сохраняя в нем лишь регистрацию.

Вместе с тем, факт регистрации в спорном жилом помещении не порождает право на это жилое помещение. Регистрация по месту жительства является административным актом, и не может служить, согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО2 в качестве служебного жилья, трудовые отношения ответчика с предприятием, предоставившем служебное жилое помещение прекращены, что повлекло за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, с муниципальными организациями и предприятиями ответчик в трудовых отношениях не состоит, жилое помещение добровольно освободила, суд приходит к выводу, что право пользования жилым помещением – квартирой № *** у ответчика ФИО2 прекратилось.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, статьей 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По общему правилу в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Как разъяснено в абзаце 2 подпункта «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их право пользования, производное от прав самого нанимателя, и при прекращении нанимателем права пользования служебным жилым помещением, за членом семьи нанимателя не сохраняется.

С учетом изложенного, прекращение права пользования служебным жилым помещением у нанимателя ФИО2, означает утрату права пользования данным жилым помещением членами ее семьи сыном ФИО3 и дочерью ФИО4

При этом, нарушений прав несовершеннолетней в данном случае суд не усматривает, поскольку в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 20) и Семейного кодекса Российской Федерации (ст. 54) забота о детях и их воспитание является правом и обязанностью родителей, ребенок имеет право и проживает совместно с родителями, местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их родителей. Бремя обеспечения несовершеннолетних детей жильем лежит на их родителях. Самостоятельного права на проживание в спорном помещении у несовершеннолетней ФИО4 не возникло.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: *** снесен, земельный участок свободен от строений. Наличие сведений о регистрации ответчиков в спорной квартире нарушает права муниципального образования, препятствуя реализации правомочий по распоряжению земельным участком.

На основании вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» – удовлетворить.

Признать ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2023 года.