Судья Невечеря Е.А. Дело№33-3-6150/2023

№ 2-1062/2023

УИД 26RS0002-01-2023-001167-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 12 июля 2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе :

председательствующего судьи Меньшова С.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Кононовой Л.И.,

при секретаре Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту интересов инвалида третьей группы ФИО2, к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» о возложении обязанности перечислить денежные средства,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Петровского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах инвалида третьей группы ФИО2 к НО СК «Фонд капитального ремонта», уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ просил обязать НО СК «Фонд капитального ремонта» в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства, собранные на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул.Бассейная, д. «», г.Светлоград, Петровский район Ставропольский край; на специальный счет «», предоставленный ООО «Управляющая компания».

Требования мотивированны тем, что прокуратурой Петровского района проведена проверка по обращению ФИО3 от 28.11.2022, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, 18.12.2020 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д. «»; заключен договор управления с ООО «Ставропольская управляющая компания». В качестве способа формирования капитального ремонта избрано перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет управляющей компании, что подтверждается протоколом общего собрания от18.12.2020. Соответствующий протокол общего собрания жителями МКД направлен в адрес регионального оператора в целях передачи собственникам предусмотренных законом документов и перечисления денежных средств на специальный счет. Однако, НО СК «Фонд капитального ремонта» не исполнена обязанность по перечислению денежных средств на специальный счет управляющей компанией ООО «Ставропольская управляющая компания» в связи с чем прокурор обратился в суд.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 апреля 2023 года исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту интересов инвалида третьей группы ФИО2, к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности перечислить денежные средства – удовлетворены.

Суд

постановил:

Обязать НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства собранные на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул.Бассейная, д. «», г.Светлоград, Петровский район Ставропольский край на специальный счет №«», предоставленный ООО «Управляющая компания».

В апелляционной жалобе представитель НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» по доверенности ФИО1, просит решение суда отменить, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, а именно не применил закон, подлежащий применению, нарушил нормы процессуального права. Указывает, что Судом не были изучены факты того, что у Фонда имеются объективные причины не исполнения решение общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД в части перечисления денежных средств со счета регионального оператора на специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта МКД, а именно: ни положениями ЖК РФ, ни положениями Закона №57-кз не установлено из каких объемов средств региональный оператор должен осуществлять перевод средств фондов капитального ремонта при изменении способа формирования такого фонда. Также, дефицит средств фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на финансирование региональной программы в 2022 году, в том числе и по оплате за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по заключенным договорам подряда в ранних периодах составляет 2 836,19 млн. рублей. Приказом министерства от 17.01.2023 № 60 определен объем средств, которые региональный оператор вправе израсходовать в 2023 году на финансирование региональной программы, в размере 1 737,85 млн. рублей. Краткосрочным планом на 2023 год, утвержденным приказом министерства от 15.08.2022 № 196, предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту на сумму 982, 22 млн. млн. руб. Учитывая дефицит средств фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на финансирование региональной программы в 2022 году в размере 2 836,19 млн. руб., общий дефицит денежных средств на счете регионального оператора для реализации региональной программы составляет 2 080,56 млн, руб. Кроме того, по многоквартирным домам, расположенным на территории Петровского городского округа, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора за 2020-2022 гг. было собрано взносов на капитальный ремонт на сумму 164,70 млн. рублей, кроме того, до конца текущего года при 100% собираемости вносов региональным оператором может быть собранно взносов на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Петровского городского округа, на сумму 73,67 млн. рублей. Таким образом, для реализации региональным оператором мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Петровского городского округа, за счет взносов на капитальный ремонт в период 2020- 2023 гг. могут быть профинансировать работы на сумму не более 238,37 млн. рублей. При этом в период 2020-2022 гг. региональным оператором на финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Петровского городского округа, уже потрачено 181,23 млн. рублей, в 2023 года дополнительная потребность Фонда на финансирование работ составляет 74,21 млн. рублей.Таким образом, общие затраты регионального оператора на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Петровского городского округа составят 255,44 млн. рублей, тогда как для их финансирования региональный оператор располагает суммой 238,37 млн. рублей. Дефицит средств, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту МКД, расположенных на территории Петровского городского округа, к концу 2023 года составит примерно 17,07 млн, рублей. Меры государственной поддержки за счет бюджета Ставропольского края и бюджета администрации Петровского городского округа на финансирование региональной программы не представлялись. Судом не была дана правовая оценка данным письмам, в заседании с участием представителя министерства Судом не был изучен данный вопрос, у представителя министерства Судом не были взяты пояснения по фактам, указанных Фондом в возражениях и озвученных в заседании. Судом не было учтено, что Фонд не бездействует, а именно по объективным причинам, не зависящим от Фонда, в связи со сложившимся дефицитом средств на счете регионального оператора и с учетом одновременных денежных обязательств перед подрядными организациями и собственниками, Фонду в настоящее время не представляется возможным перечислить средства фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет на основании решения собственников помещений в МКД. Также судом не были исследованы доказательства уважительности причин обращения прокурора Петровского района в интересах ФИО2 в суд и в чем нарушены права этого собственника помещения в МКД.

Просит отменить решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12.04.2023 года полностью и принять по делу новое решение об отказе в полном объеме в удовлетворении исковых требований прокурора Петровского района Ставропольского края к НО СК «Фонд капитального ремонта».

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора района Стрельников А.В. считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «Ставропольская Управляющая Компания» по доверенности ФИО4 считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель НО СК «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Дрема М.Д., Директор ООО «Ставропольская управляющая компания» ФИО6, представитель ООО «Ставропольская управляющая компания» по доверенности ФИО4, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Ставропольская управляющая компания» с 18.12.2020 осуществляет управление многоквартирным жилым домой по адресу: <...> д. «».

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> д. «»; №1/20 от 18.12.2020, собственниками принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в виде перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владелец специального счета - ООО «Ставропольская управляющая компания».

Решение собственников помещений в МКД по адресу: <...> д. «»; об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет вступило в силу 13.07.2022.

Во исполнение указанного решения общего собрания собственников помещений МКД в кредитной организации ПАО «Сбербанк России» открыт специальный банковский счет №«».

13.07.2021 в адрес НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» поступили копии протокола №1/20 от 18.12.2020 и решения собственников вышеуказанного жилого дома по вопросам, поставленным на голосовании в повестку дня на общем собрании.

Кроме того, в апреле 2021 комплект документов об изменении способа формирования фонда капительного ремонта, соответствующий требованиям ч. 1 ст. 172 ЖК РФ поступил в Управление Ставропольского края - государственную жилищную инспекцию.

При этом, ответчиком денежные средства собственников на специальный счет ООО «Ставропольская Управляющая компания» не перечислены.

Прокуратурой Петровского района проведена проверка по обращению ФИО3 от 28.11.2022, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

Так, 18.12.2020 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д. «»; заключен договор управления с ООО «Ставропольская управляющая компания». В качестве способа формирования капитального ремонта избрано перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет управляющей компании, что подтверждается протоколом общего собрания от 18.12.2020.

Соответствующий протокол общего собрания жителями МКД направлен в адрес регионального оператора в целях передачи собственникам предусмотренных законом документов и перечисления денежных средств на специальный счет.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что денежные средства, направленные собственниками жилых помещений МКД в погашение обязательств по оплате капитального ремонта, аккумулируются в фонде капитального ремонта МКД, формирующегося, в данном случае, на счете регионального оператора. Соответственно, такие денежные средства принадлежат собственникам помещений МКД и не могут быть отчуждены НО СК «Фонд капитального ремонта». В этой связи отказ ответчика в перечислении принадлежащих собственникам МКД денежных средств на специальный счет управляющей компании со ссылкой на их отсутствие является необоснованным.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 названного Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Положениями статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор, в случае принятия собственниками помещений многоквартирного жилого дома решения о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

Согласно абзаца второго части 3 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28.06.213 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, предусмотренного частью 2 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика в перечислении принадлежащих собственникам МКД денежных средств на специальный счет управляющей компании со ссылкой на их дефицит является необоснованной и нарушает права жильцов вышеуказанного МКД.

Доводы апелляционной жалобы о дефиците денежных средств, отклоняются судебной коллегией, поскольку Жилищный Кодекс РФ, а также Закон Ставропольского края от 28.06.213 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» не содержат положений об освобождении регионального оператора от исполнения возложенных на него обязанностей в связи с дефицитом денежных средств на счете регионального оператора.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является инвалидом 3 группы, о чем имеется справка, в связи с чем было обращение с заявлением в прокуратуру района для защиты ее прав.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании кассатором норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: