Дело № 2а-1082/2022

УИД: 42RS0006-01-2022-001984-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 16 декабря 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об устранении нарушений условий содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу устранить нарушения условий содержания, установленных УКСНЭР ФСИН России в разумные сроки, требования мотивированы следующим.

ФИО1 в период отбывания наказания находился в ЕПКТ ФКУ ИК-29, где искусственно созданы бесчеловечные, унижающие человеческое достоинство условия содержания осужденных: - в каждой камере установлены решетки, отсекающие свободный приход к окну и батареи, примерно <данные изъяты> от стены и на всю камеру от одной стены до другой, что в свою очередь ограничивает передвижение по камере, свободный подход к окну и батареи. Осужденным приходится постиранные вещи развешивать на этом отсекателе в виде решетки, но в зимнее, осеннее время года осужденным приходится ходить в сырых вещах, так как тепло от батареи плохо доходит до решетки и вещи не успевают высыхать за ночь. Постоянное нахождение осужденных в полусырых вещах в холодное время года, приводит к периодическим заболеваниям <данные изъяты> и других простудных форм, что в последствии вызывает <данные изъяты> в хронической форме и приводит к тяжелым последствиям для общего состояния здоровья осужденных; - решетка отсекатель препятствует попаданию в камеру естественного солнечного света, создавая полумрак в камере. Недостаточное электрическое освещение, включаемое в <данные изъяты> положение с освещением в камере, не меняют, так как установлены с нарушениями всех принятых нормативов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Искусственное электрическое освещение в камерах, представляет из себя два фонарика, один больших размеров примерно <данные изъяты>- дневное освещение, а с другой примерно <данные изъяты> – ночное освещение. И установленных возле потолка на стене с окном, напротив входа в камеру, то есть при передвижении по камере, двигаясь от входа к окну, свет резко бьет в глаза, причиняя режущее чувство с эффектом слезотечения, что в короткий период времени примерно от <данные изъяты> приводит к <данные изъяты> поскольку осужденный находится в таком помещении длительный период времени, что безусловно приводит к падению зрения и ухудшению здоровья; - спальные места в камерах, также имеют нарушения, а именно: щели между досками покрытия стеллажа кровати (шконка) составляют не менее 5 см., а на некоторых спальных местах до <данные изъяты>, помимо этого, неровность покрытия придает конструкции волнообразную поверхность. Даже после расстила матраца, на таком спальном месте, реализовать свое право на 8 часовой непрерывный сон невозможно. Последовательный и еженощный отдых на таких спальных местах приводит к болям спины <данные изъяты>; - в камерах ЕПКТ, ФКУ ИК-29 отсутствует подводка горячей воды. Постоянное или продолжительное пользование холодной водой приводит к болям и ломоте <данные изъяты> Осужденный многократно обращался к администрации ИК-29 во время обходов с ходатайством и просьбами подключить подводку горячей воды, однако обращения оставлены без удовлетворения; - в камерах отсутствуют изолированные кабины с унитазом, кроме того, форма унитаза (Чаша Генуя) представляет собой отверстие в виде дырки в полу, перегородка низкая, половина туловища (торса) остается открытой, в системе унитаза отсутствует водозадерживающее колено, которое служит сдерживанию неприятных запахов, поступающих из основного трубопровода канализации. В связи с чем, постоянно присутствует неприятный запах, который распространяется по всей камере.

Истец указывает, что такие условия содержания невозможно назвать гуманными и обоснованными законами и правилами РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что не согласен с возражениями ответчика. Также пояснил, что представленная видеозапись, содержит недостоверные сведения.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признавала, по основаниям изложенным в письменном отзыве/л.д.82-87/. Кроме того полагала, что все необходимые условия, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности осужденного были соблюдены.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела, просмотрев в судебном заседании видеоматериалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных актов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-технологическим приборам, требующим обеспечения холодной и горечей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и тп); ко всем здания ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п.19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017) «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017г. №1454/пр.

Судом установлено, что на основании приговора Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывает наказание/л.д.10/.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., находился в ЕПКТ ФКУ ИК-29, где проживал в камерах №*** /л.д. 11/.

Как следует, из текста административного искового заявления, условия, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности осужденного ФИО1. при отбывании наказания не были соблюдены.

Однако указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Так, в единых помещениях камерного типа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (камеры №***) имеется естественная вентиляция. Согласно представленным в материалы дела видеозаписи, помещения общежития оборудованы шахтами вытяжной вентиляции. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы.

В камерах учреждения установлены рамы с двойным остеклением, для обеспечения естественной вентиляции, рамы оконных проемов оборудованы фрамугами. Помещения в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования обеспечены вентиляцией.

Из актов обследования системы вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в ходе обследования нарушения использования вентиляции не выявлены/л.д.70-76/.

Кроме того, не нашел подтверждение тот, факт, что имело место недостаточное освещение в камерах. Как установлено в судебном заседании, из представленных в материалы дела оконные блоки в камерах и его остекление не препятствуют естественному освещению. Согласно СНиП 23-05-95 норма освещенности составляет 150лк+5% при добавлении естественного освещения, что составляет 158 лк. Искусственное освещение в камерах предоставлено плафоном, расположенным на потолке. Для освещения применяются светодиодные камеры.

Из ответа Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. за №*** следует, что прокурорской проверкой с проведенными замерами достаточности освещения в камерах, освещение совмещенное: естественное – за счет оконных проемов и искусственное – за счет ламп, оконные блоки в камерах и их остекление не препятствуют естественному освещению и регулируемому естественному проветриванию/л.д.31-33/.

В судебном заседании в ходе просмотра видеозаписей камеры №*** установлено, что в камерах имеется достаточное освещение.

Также не нашел своего подтверждения довод истца о том, что в период отбывания отсутствовала горячая вода в камерах, в которых осужденные проживают, поскольку во все камеры единого помещения камерного типа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу проведено центральное бесперебойное водоснабжение.

Из пояснений представителя ответчиков, письменных материалов дела, просмотренной видеозаписи, установлено, что в камерах №*** имеется холодная вода, горячая вода (отдельная разводка, установлена в ходе просмотра видеозаписи), и отдельный кран для получения питьевой воды.

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В материалы дела представлен график сдачи белья в стирку/л.д.28-29/, тем самым у осужденных отсутствует необходимость стирки и сушки белья в камере.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, согласно графику (1 раз в неделю), утвержденного начальником исправительного учреждения. Для стирки используются автоматические стиральные машины вместимостью 30кг – шт., 20кг-1шт, сушка белья осуществляется в помещение для сушки белья, где установлена электрическая тепловая сушка.

Также не нашел подтверждения тот факт, что санузел нарушает санитарно-гигиенические нормы.

В соответствии с пунктом 5 Приложения N 1 "Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

В камере единого помещения камерного типа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу установлено по 1 унитазу, ограждение выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверью (не менее 170-180 см), обеспечена зона приватности, что также подтверждается представленными в материалы дела видеозаписью.

Из актов от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведены услуги по дератизационной и дезинсекционной обработке объектов федерального казенного учреждения «Исправительная колония №***» ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, на основании государственного контракта за №*** от ДД.ММ.ГГГГ./л.д.41-66/.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области за №*** следует, что общая площадь камеры №*** составляет <данные изъяты>м.; общая площадь камеры №*** составляет <данные изъяты>.; общая площадь камеры №*** составляет <данные изъяты>. Здание помещение камерного типа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу построена в ДД.ММ.ГГГГл.д.9/.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу установлены металлические решетки преграждающие доступ к окнам со стороны камеры, а также доступ к средствам видеонаблюдения в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 04.09.2006г. №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны надзора и объектов уголовно-исполнительной системы», с целью недопущения порчи имущества исправительного учреждения.

В судебном заседании установлено, в том числе из просмотренных видеозаписей следует, что спальные места оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №***, нарушения прав осуждённых на непрерывный 8-часовой сон не установлено.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ за №*** следует, что мебель (тумбочки, шкаф навесной, кровати), находящиеся в камерах единого помещения камерного типа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу состоит на забалансовом счете 21. Инвентарные карточки на мебель (тумбочки, шкаф навесной, кровати) не предусмотрены в связи с тем, что балансовая стоимость каждой единицы мебели менее 10000,00 руб. (п.373 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «»Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления, государственных внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению») /л.д.69/.

Из ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акты прокурорского реагирования, поступившие в адрес учреждения по вопросу неудовлетворительного освещения, материального обеспечения камер единого помещения камерного типа, водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступали /л.д.34/.

Из ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №*** следует, что отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа (ЕПКТ) в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ни один осужденный с диагнозом <данные изъяты> не обращался /л.д.30/.

Из ответа Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушений требований ст.ст.91,99, 101 УИК РФ не установлено, оснований для внесения актов прокурорского реагирования не имеется /л.д. 31-33/.

Суд исходит из того, что доводы административного истца о нарушении условий содержания при отбывании наказания не нашли своего подтверждения, поскольку истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью, а также физических и нравственных страданий действиями (бездействием) должностных лиц, нарушающими личные неимущественные права истца.

Процесс содержания под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований не имеется, поскольку не установлено фактов нарушения в ЕПКТ ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу условий содержания административного истца. Нельзя считать, что условия содержания несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, в связи, с чем оснований, для обязания административного ответчика устранить все указанные истцом нарушения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 222-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об устранении нарушений условий содержания, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 27.12.2022 г.

Судья: