Решение по делу № 2-1470/2022 от 20.03.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело №2-38/2023

УИД 23RS0052-01-2022-002255-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 марта 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,

с участием истца ФИО3, его представителя – ФИО4, действующего по нотариальной доверенности 23АВ2825086 от 02.08.2022,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО5, действующего по доверенности №426-ЮР от 22.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что 17.01.2022 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000058932/41977/22 от 20.04.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа не менее 06 лет 03 месяца.

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы: с 01.01.1992 по 03.12.1997 (05л-11м-03дн) в должности машиниста листоформовочной машины в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий» (ОАО «Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий»), так как за данный период документально не подтверждена полная и постоянная занятость в качестве машиниста листоформовочной машины.

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды он работал в качестве машиниста листоформовочной машины пятого разряда, исполняя следующие обязанности: ведение процесса формирования на листоформовочной машине асбестоцементных изделий и асбестосилитовых плит; пуск и остановка листоформовочной машины; наблюдение за подачей асбестоперлитоизвестковой массы в дозатор и листоформовочную машину; регулирование поступления асбестоцементной массы и воды в мешалку и ванны сетчатых цилиндров; наблюдение за перемешиванием массы; подготовка листоформовочной машины к пуску; поддержание равномерной толщины листов при формировании асбестосилитовых плит; срезание сформированного листа с форматного барабана листоформовочной машины; участие в ремонте, чистке и смазке обслуживаемого оборудования, смене и промывке технических сукон и сетчатых цилиндров. Считает, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих особые условия труда в спорный период работы и полную занятость на этих работах, не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Истец, указывает, что в период с 01.01.1992по 03.12.1997 фактически работал машинистом листоформовочной машины шиферного цеха Ростовского завода асбоцементных изделий, работал на полную ставку, характер работы не изменялся, исполнял те же трудовые функции, что и в предыдущий период с 11.01.1989 по 31.12.1991, засчитанный пенсионным органом в бесспорном порядке, каких-либо различий в работе не имелось, просил обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемого периода работы, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО4 уточнили исковые требования, просили обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1992 по 03.12.1997 (05л-11м-03дн) в должности машиниста листоформовочной машины в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий» (ОАО «Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий»), назначить пенсию с момента первоначального обращения, с 17.01.2022.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указал, что ФИО3 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 17.01.2022. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №2 1991г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и применяемыми в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком №2 (1991) разделом XVII «Производство строительных материалов» подраздел 4 «Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» код позиции 2180400в-13826 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам листоформовочных машин».

На основании имеющихся у пенсионного органа документов, в специальный стаж не засчитан период с 01.01.1992 по 03.12.1997 (05л.11м.3дн.) на Ростовском заводе асбоцементных изделий в качестве машиниста листоформовочной машины шиферного цеха, в связи с отсутствием подтверждения полной и постоянной занятости в качестве «машиниста листоформовочной машины». Согласно архивной справке №32367 от 02.08.2022 МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» данными о местонахождении документов не располагает. На направленные 16.08.2022 запросы по истребованию сведений о работе в ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области» и в ГКЦУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области», сведения о работе до настоящего времени не поступили.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно документам, имеющимся у пенсионного органа, страховой стаж истца составил 30 лет 04 месяца 14 дней, общий трудовой стаж – 34 года 02 месяца 25 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 2 года 11 месяцев 21 день. По указанным основаниям просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что в период с 20.01.1986 по 18.02.1994 работал совместно с ФИО3 на заводе асбестоцементных изделий, в качестве машинистов листоформовочной машины шиферного цеха. Работали в течение полного рабочего дня.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в период с 1992 года по 1994 год работала совместно с истцом, в указанный период истец работал в качестве машиниста листоформовочной машины шиферного цеха, в течение полного рабочего дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 - 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2- 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 - 1991 г.). Действие Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году, не ограничиваются каким - либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период до 01.01.1992. В соответствии с данными Списками, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды соответствующие следующим требованиям: Списком №2 (1991) разделом XVII «Производство строительных материалов» подраздел 4 «Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» код позиции 2180400в-13826 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам листоформовочных машин».

В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2022 ФИО3 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000058932/41977/22 от 20.04.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» при специальном стаже 02г-11м-21дн, в виду отсутствия специального стажа не менее 06 лет 03 месяцев. ФИО3 разъяснено, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 64 лет, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с 10.03.2026.

Указанным решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю при оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитан период: с 11.01.1989 по 31.12.1991 (02г.11м.21дн.) работа машинистом листоформовочной машины шиферного цеха Ростовского завода асбоцементных изделий. Не включен в специальный стаж ФИО3 период работы в качестве «машиниста листоформовочной машины» с 01.01.1992 по 03.12.1997, так как за данные периоды документально не подтверждена полная и постоянная занятость в качестве «машиниста листоформовочной машины».

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении спорного периода работы ФИО3, не зачтенного пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 17.11.1988 ФИО3 принят в шиферный цех Ростовского завода асбестоцементных изделий учеником машиниста листоформовочной машины. 11.01.1989 ФИО3 присвоена профессия машиниста листоформовочной машины шиферного цеха по 4 разряду. 14.01.1991 ФИО3 присвоен 5 разряд машиниста ЛФМ.

Начальником ОУП №14 в ОАО «Ростовский завод асбоцементных изделий» и МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» направлялись запросы о направлении в адрес пенсионного фонда справки уточняющей льготный характер работы на ФИО3 В ответ на запрос МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» представило сообщение, что сведений о работе ФИО3 на Ростовском заводе асбестоцементных изделий не обнаружено, так как документы данной организации на хранение не поступали. Данными о местонахождении документов организации МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» не располагает.

Из информации, представленной заместителем министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.02.2023 следует, что в рассматриваемый судом период с 01.01.1992 по 03.12.1997 в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий (ОАО «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий»): было структурное подразделение – шиферный цех; согласно трудовой книжке (серия АТ-I №7573532) ФИО3 выполнял работы профессии «машинист листоформовочной машины» шиферного цеха; не предоставляется возможных сделать квалифицированные выводы о занятости ФИО3 в режиме полного рабочего времени, полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «машинист листоформовочной машины»; отсутствуют документы, содержащие сведения о том, что ФИО3 работал в режиме неполного рабочего времени, неполной занятости на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «машинист листоформовочной машины» или выполнял (исполнял) работы (обязанности) по другим профессиям рабочих или должностям служащих.

Отсутствие первичных учетных документов по оплате и учету труда ФИО3 в рассматриваемый судом период с 01.01.1992 по 03.12.1997 в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий»), не позволяет определить фактическую занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при выполнении работ по профессии «машинист листоформовочной машины», дающих право на досрочное назначение пенсии по позиции 2180400а-13826, раздела XVII. Производство строительных материалов, Списка №2 1991 г. №10 и как следствие, не предоставляется возможным определить соответствие вышеуказанного периода требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Трудовая книжка (серия АТ-I №7573532) ФИО3 в рассматриваемый судом период с 01.01.1992 по 03.12.1997 работы в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий» (ОАО «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий»), оформлена в соответствии с требованиями Инструкции 1974 г.

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом; которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-3349/2000-С2-8 ОАО «Ростовский завод асбестоцементных изделий» признан несостоятельным (банкротом), конкурсное производство в отношении данного юридического лица завершено.

Из сообщения директора ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области» от 06.10.2022 следует, что документы Ростовский – на – Дону завод асбестоцементных изделий на государственное хранение в ГКУ РО «ЦХАД в городе Шахты Ростовской области» не поступали. Местонахождение документов не известно.

Согласно сообщению директора муниципального архива города Ростова-на-Дону сведений о работе ФИО3 на Ростовском-на-Дону заводе асбестоцементных изделий не обнаружено, так как документы данной организации на хранение не поступали. Данными о местонахождении документов организации МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» не располагает.

Согласно сообщению директора ГКУ РО «Архив документов по личному составу» документы Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий за 01.01.1992 – 03.12.1997 годы на хранение в ГКУ РО «АДЛС» не поступали. Сведениями о местонахождении этих документов архив не располагает.

В судебном заседании установлено, что свидетели ФИО1 и ФИО2 работали одновременно с истцом в ОАО «Ростовский завод асбестоцементных изделий», при назначении досрочной страховой пенсии по старости, им были засчитаны периоды работы на заводе в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Будучи допрошенным в качестве свидетелей, ФИО1 и ФИО2 пояснили суду, что ФИО3 работал машинистом листоформовочной машины, с полной занятостью в течение рабочего времени, без простоев, технологический процесс предполагал беспрерывность в работе, вредные условия труда. Суд принимает показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности в спорный период: с 01.01.1992 по 03.12.1997 (05л-11м-03дн) в должности машиниста листоформовочной машины в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий» (ОАО «Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий»), дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных конкретных обстоятельствах дела у суда не вызывает сомнения, что ФИО3 в спорный период выполнял работы по профессии машинист листоформовочной машины в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий» (ОАО «Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий»), был занят работой полный рабочий день. Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается также записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме ФИО3 на работу на неполный рабочий день. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО3, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы: с 01.01.1992 по 03.12.1997 (05л-11м-03дн) в должности машиниста листоформовочной машины в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий» (ОАО «Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий»).

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО3 и периода, подлежащего включению в специальный стаж, специальный стаж ФИО3 составит 8 лет 10 месяцев 24 дня при требуемых 06 лет 03 месяца 00 дней.

ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17 января 2022 года.

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 17 января 2022 года, ФИО3 выработан требуемый специальный стаж работы 06 лет 03 месяца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, ФИО3 надлежит досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 17 января 2022 года.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работ: с 01.01.1992 по 03.12.1997 (05л-11м-03дн) в должности машиниста листоформовочной машины в Госпредприятии «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий» (ОАО «Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий»).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с 17 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко