Дело №а-546/2022
УИД 75RS0№-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Могоча 12 декабря 2022 года
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Лях С.С., с участием представителя УФССП России по Забайкальскому краю - заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя ликвидационной комиссии ООО «РСО Тепловодоканал» - ФИО2 к начальнику Могочинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю старшему судебному приставу – исполнителю – ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей,
установил:
Председатель ликвидационной комиссии ООО «РСО Тепловодоканал» - ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
В ходе инвентаризации ООО «РСО Тепловодоканал» установлено, что Могочинским МРО СП УФССП по Забайкальскому краю были списаны денежные средства с расчетного счета общества № Читинского отделения № Сбербанк <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ №(а) ООО «РСО Тепловодоканал» направило в Могочинский МРО УФССП заявление о предоставлении сведений на основании чего были списаны денежные средства и куда они были распределены. ДД.ММ.ГГГГ от судебного – пристава исполнитель Могочинского МРО УФССП по Забайкальскому краю ФИО5 был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого судебный пристав – исполнитель не владеет информацией куда были списаны денежные средства с указанного выше расчетного счета. Тогда истец повторно ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлял заявления ответчику с просьбой представить сведения на основании чего были списаны денежные средства с указанного расчетного счета и куда они были распределены. Между тем, до настоящего времени ответ истцу на указанные обращения Могочинским МРО УФССП по <адрес> не дан.
Полагая, что действиями начальника Могочинского МРО УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, нарушаются права истца, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» ФИО2 просил суд признать незаконными действия начальника Могочинского районного отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю – ФИО3 о непредоставлении сведений по списанию денежных средств с расчетного счета ООО «РСО Тепловодоканал», возложить на начальника Могочинского районного отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю – ФИО3 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления в ООО «РСО Тепловодоканал» документов на основании чего Могочинским МРО СП УФССП по Забайкальскому краю были списаны денежные средства с расчетного счета общества № Читинского отделения № Сбербанк <адрес> и куда эти денежные средства были распределены. (т. 1 л.д. 4-5)
ООО «РСО Тепловодоканал» о рассмотрении дела извещено своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.
Представитель ООО «РСО Тепловодоканал» - ФИО2 в 10 ч. ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал об отложении судебного разбирательства поскольку не может присутствовать в судебном заседании по причине занятости в другом судебном разбирательстве. Суд ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. в удовлетворении данного ходатайства отказал, о чем было доведено до ФИО2 в 11 ч. 33 мин., поскольку рассматриваемая категория дел не отнесена Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации к числу споров, рассматриваемых с обязательным участием административного истца; обязательной явка последнего судом не признавалась. Также судом в адрес представителя административного истца – ФИО2 были направлены документы представленные административным ответчиком в обоснование своей позиции, и представителю ООО «РСО Тепловодоканал» было разъяснено право на участие в судебном заседании посредством представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на это, а также право на подачу пояснений (возражений) относительно доводов противной стороны. (т.1 л.д. 33-42)
Административный ответчик - начальник Могочинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю старший судебный пристав – исполнитель – ФИО3, ФИО6 РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление ФССП России по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. (т.1 л.д. 19-22)
В судебном заседании представитель УФССП России по Забайкальскому краю – заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности пояснила, что с требованиями административного истца не согласна в полном объеме, просит в их удовлетворении отказать, поскольку на обращения представителя ООО «РСО Тепловодоканал» Могочинским МРО УФССП по Забайкальскому краю ответы были даны своевременно. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета № в рамках сводного исполнительного производства №-СД возбужденного в отношении ООО «РСО Тепловодоканал» были списаны денежные средства в размере 300000 руб., которые были направлены на погашение задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» в рамках исполнительных производств №-ИП было перечислено 86660,10 руб., №-ИП было перечислено 74154,69 руб., №-ИП было перечислено 139185,21 руб. ДД.ММ.ГГГГ все обращения взыскания на расчетный счет сняты, исполнительные производства в отношении ООО «РСО Тепловодоканал» окончены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией должника – организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию. (т.1 л.д. 46)
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о его ходе путем реализации прав, установленных в статье 50 названного Закона.
Согласно указанной статье стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, а также знакомиться с материалами исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что в производстве Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю имелось сводное исполнительное производство №-СД.
В рамках данного сводного производства был наложен арест на счета ООО «РСО «Тепловодоканал», в том числе на счет №.
ДД.ММ.ГГГГ №(а) ООО «РСО Тепловодоканал» направило в Могочинский МРО УФССП заявление о предоставлении сведений на основании чего были списаны денежные средства со счета № и куда они были распределены. ДД.ММ.ГГГГ обществом был получен ответ от судебного – пристава исполнителя Могочинского МРО УФССП по Забайкальскому краю ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что плательщиком и получателем денежных средств в размере 300000 руб. является ООО «РСО Тепловодоканал» и перечисление денежных средств производится во вклад на счет №. (т.1 л.д. 11-12, 24-26)
ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ООО «РСО Тепловодоканал» обращалось в службу судебных приставов с заявлением, аналогичным заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №(а). На указанные обращения истца ДД.ММ.ГГГГ № заместитель начальника ОСП по ФИО4 и Тунгиро-Олекминскому районам ФИО1 сообщает, что к запросу от ДД.ММ.ГГГГ № не указана дата списания и сумма списания, не приложено платежное поручение подтверждающее списание. Подобный ответ был дан судебным приставом – исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ № на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ №. Также судебный пристав - исполнитель ФИО5, повторно направила в адрес истца справку о движении денежных средств по счету №. ООО «СРО Тепловодоканал» получило ответ № ДД.ММ.ГГГГ, а ответ № ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 13-14, 27-32)
Основанием для обращения председателя ликвидационной комиссии ООО «РСО Тепловодоканал» - ФИО2 в суд с настоящим иском послужило указание на бездействие начальника Могочинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю старшего судебного пристава – исполнителя – ФИО3, выразившееся в непредоставлении истцу ответов на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, и непредоставление документов по перечислению и распределению денежных средств с счета общества №.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года №15-9 (далее - Методические рекомендации).
Из пункта 2.1 указанных Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций следует, что заявление о предоставлении копий материалов по исполнительным производствам не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть ответ на заявление должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ).
Из материалов дела следует, что на заявления председателя ликвидационной комиссии – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (а), ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведении по движению денежных средств по расчетному счету № должностными лицами Могочинского МРО УФССП по Забайкальскому краю были даны ответы в установленный Федеральным законом №59-ФЗ 30-дневный срок. Данные ответы были получены ООО «РСО Тепловодоканал».
Кроме того, в судебном заседании заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета № в рамках сводного исполнительного производства №-СД возбужденного в отношении ООО «РСО Тепловодоканал» были списаны денежные средства в размере 300000 руб., которые были направлены на погашение задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» в рамках исполнительного производства №-ИП было перечислено 86660,10 руб., исполнительного производства №-ИП было перечислено 74154,69 руб., исполнительного производства №-ИП было перечислено 139185,21 руб. В подтверждение своих доводов представила: исполнительный лист по делу № А78-20043/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП и которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением; исполнительный лист по делу № А78-3762/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП и которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением; исполнительный лист по делу № А78-11523/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП и которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». (т.1 л.д. 47-69)
Помимо этого, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по ФИО4 и Тунгиро-Олекминскому районам ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ снят арест с денежных средств на счетах № и № в Байкальском банке ПАО «Сбербанк России». (л.д. 70-75)
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия должностных лиц Могочинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю соответствуют законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в их действиях, позволяющих объективно судить о виновном бездействии, при рассмотрении дела, не установлено, права ООО «РСО Тепловодоканал» не нарушены, а поскольку судом установлено, что арест со счета ООО «РСО Тепловодоканал» снят ДД.ММ.ГГГГ, то административный истец может самостоятельно обратиться в банк с заявлением о предоставлении сведении о движении денежных средств по счету №.
Таким образом, суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований председателя ликвидационной комиссии ООО «РСО Тепловодоканал» - ФИО2 к начальнику Могочинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю старшему судебному приставу – исполнителю – ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд, апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья А.А. Иванова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.