административное дело № 2а-1713/2023
УИД 66RS0012-01-2023-002087-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский Свердловской области
02 ноября 2023 г.
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1713/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Отделу судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Отделу судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановления от 01.09.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, возложении обязанности по снятию указанного запрета.
Судом при подготовке дела к судебному заседанию в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО4 и ФИО5, в качестве заинтересованных лиц Управление федерального казначейства, Органы опеки и попечительства.
В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 01.09.2023 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в качестве обеспечительной меры в рамках исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов № 70015/23/66012-ИП на сумму 36 693 руб. 66 коп., № 7868/23/66012-ИП на сумму 35 247 руб. 29 коп., № 179003/23/66012-ИП на суму 7 607 руб. 69 коп., № 179004/23/66012-ИП на сумму 45 90 руб. 79 коп., всего задолженность по исполнительским сборам в сумме 84 527 руб. 28 коп. Запрет на совершение регистрационных действий установлен в отношении недвижимого имущества: земельный участок, расположенный в <адрес>; квартира по <адрес> квартира по <адрес> (находится с собственности ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО, ФИО по 1/3 доли в праве у каждого). На обращение от 08.09.2023 об отмене обеспечительных мер, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в письме от 19.09.2023 ответила отказом. Ссылаясь на то, что появился вариант улучшения жилищных условий посредством обмена квартиры по <адрес> на жилой дом с земельным участком, при этом обеспечительные меры препятствуют совершению сделки, что данными обеспечительными мерами затронуты права несовершеннолетних собственников, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, возражений на административный иск не представили.
Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
При этом, в силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Исходя из статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу пунктов 2, 3 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из материалов административного дела следует, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5 на основании постановления № 66012/21/605578 от 08.10.2021, вынесено постановление от 17.01.2023 о возбуждении исполнительного производства № 7868/23/66012-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Свердловской области., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 35 635 руб. 14 коп.
27.03.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 на основании постановления № 66012/21/605597 от 08.10.2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 70015/23/66012-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Свердловской области., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 36 693 руб. 66 коп.
29.08.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 на основании постановления № 66012/21/605614 от 08.10.2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 179003/23/66012-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Свердловской области., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 7 607 руб. 69 коп.
29.08.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 на основании постановления № 66012/23/618946 от 08.08.2023, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 179004/23/66012-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Свердловской области., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 4 590 руб. 79 коп.
29.08.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 на основании постановления № 66012/21/517860 от 20.08.2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 179005/23/66012-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Свердловской области., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 2 190 руб. 37 коп.
Постановлением от 01.09.2023 исполнительное производство № 7868/23/66012-ИП с суммой долга 35 635 руб. 14 коп. присоединено к сводному исполнительному производству № 125628/20/66012-СД.
01.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства № 125628/20/66012-СД, по которому по состоянию на 01.09.2023 остаток задолженности составил 84 527 руб. 28 коп., вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым на основании статьи 64 Закона об исполнительном производстве, пунктов 22, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, предусматривающим, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику, в том числе в виде запрета на совершение в отношении него регистрационных действий, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества – земельного участка, расположенного в <адрес>; квартиры по <адрес>; квартиры по <адрес>.
04.09.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 на основании постановления № 66012/21/23076 от 20.01.2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 183347/23/66012-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Свердловской области., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 40 229 руб. 56 коп.
04.09.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 на основании постановления № 66012/21/23075 от 20.01.2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 183348/23/66012-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Свердловской области., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 21 217 руб. 51 коп.
Постановлением от 18.10.2023 исполнительные производства № 183348/23/66012-ИП, № 183347/23/66012-ИП, № 179005/23/66012-ИП присоединены к сводному исполнительному производству № 125628/20/66012-СД.
Частями 1, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 данной статьи).
Исходя из текста оспариваемого постановления от 01.09.2023, судебным приставом-исполнителем данное постановление вынесено при наличии сведений о принадлежности недвижимого имущества должнику, в связи с чем исполнительные действия в виде наложения запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества в рассматриваемом случае относятся к числу мер, обеспечивающих исполнение исполнительных документов. Таким образом, судебным приставом-исполнителем обеспечительные меры в постановлении от 01.09.2023 применены на законных основаниях.
Доводы истца о несоразмерности принятых обеспечительных мер судом отклоняются, поскольку как указано выше обеспечительные меры применяются судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа. Доказательств заключения или намерения заключить какую-либо сделку в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Отделу судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья З.Б. Доева
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 г.