77RS0017-02-2023-004749-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.М., при секретаре Макаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4128/23 по иску ФИО1 к ГАУ «МосжилНИИпроект», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» об обязании приостановить выполнения работ по исполнению договора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГАУ «МосжилНИИпроект», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы, ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» об обязании приостановить выполнения работ по исполнению договора. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 являлся председателем Совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес. Подрядной организацией ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28 были выполнены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения (стояки), теплоснабжения (стояки), водоотведения (канализации) (стояки), ремонту или замене внутреннего водостока, ремонту крыши, пожарного водопровода и фасада, на основании заключенного с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы договора №КР-007801-22 от 16.12.2022г. Порядок открытия работ по капитальному ремонту объекта по указанному адресу был нарушен, уполномоченные представители собственников помещений многоквартирного жилого дома не были уведомлены Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы о дате, времени и месте работы, отключению коммунальных ресурсов по открытию объекта по капитальному ремонту, о чем было составлено 27.01.2023г. особое мнение председателем совета дома ФИО1 и членом совета дома ФИО2 В нарушении положений Постановления Правительства Москвы от 26.06.2018г. № 611-ПП, письменное особое мнение с указанием замечаний к оказанным услугам или выполненным работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не было приложено к акту приемки, несмотря на отказ представителя собственников от подписания акта приемки, при этом, акт об отказе от подписи не оформлялся. До настоящего времени акты открытия объекта от 17.01.2023г., 27.01.2023г. не были переданы представителю собственников многоквартирного дома, как члену комиссии. Кроме того, при проведении заседания комиссии по открытию работ по договору №КР-007801-22 от 16.12.2022г., 17.01.2023г., 27.01.2023г., 02.02.2023г. представитель заказчика отсутствовал. Кроме того, обеспечивается фактически возмездный характер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, что делает собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домах по своей сути фактическим заказчиком проводимых работ по капитальному ремонту. Акт открытия работ по объекту не подписан уполномоченным представителем собственников многоквартирного дома.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ГАУ «МосжилНИИпроект», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г.Москвы, ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» приостановить выполнение работ по исполнению договора №КР-007801-22 от 16.12.2022г. выполнение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения (стояки), теплоснабжения (стояки), водоотведения (канализации) (стояки), ремонту или замене внутреннего водостока, ремонту крыши, пожарного водопровода и фасада, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес; проведения в установленном законодательством порядке комиссии по открытию работ; подписании всеми необходимыми, в соответствии с положениями Распоряжения Департамента капитального ремонта г. Москвы от 02.032016 №07-14-12/6, членами комиссии акта открытия работ; полного устранения всех замечаний, изложенных в особом мнении, подписанном предстоятелем собственников МКД.
Истец ФИО1 и его представитель Лупа А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Представитель истца суду пояснил, что нарушен порядок по открытию объекта, акт открытия работ по объекту не подписан уполномоченным представителем собственников многоквартирного дома, тем самым, объект не мог быть открыт 27.01.2023г.
Представитель ответчика ГАУ «МосжилНИИпроект» ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Представитель ответчика суду пояснила, что между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы и ГАУ «МосжилНИИпроект» был заключен договор от 20.09.2021г. №СК-000004-21 на оказание услуг по ведению строительного контроля за капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирных домах. Кроме того, подрядная организация ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» включена в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в конкурсных процедурах на выполнение работ по капитальному ремонту, также имеет разрешение и лицензию на проведение работ по капитальному ремонту. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы безвозмездно обеспечивает капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов г.Москвы.
Представители ответчиков Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы, ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. От ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы поступили в суд возражения на иск.
Представитель третьего лица ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушений со стороны ответчиков не имеется.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции г.Москвы в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.
В соответствии с положениями ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Согласно ч.1 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
В силу положений ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.
В соответствии с положениям ч.2 ст. 190 ЖК РФ основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ. Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору поставки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 167 настоящего Кодекса, является подписанный региональным оператором и поставщиком акт приемки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования).
Как следует из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона участвующая в деле должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории г. Москвы, утвержденную Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014г. №832-ПП» «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории г.Москвы».
На основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2014г. №834-ПП» «Об утверждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов» Фонд капитального ремонта многоквартирных домов создан Правительством Москвы в качестве регионального оператора капитального ремонта с целью реализации положений ст.ст. 169, 178, 180 ЖК РФ для обеспечения аккумулирования взносов на капитальный ремонт, осуществления функций технического заказчика и финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах г. Москвы.
20.09.2021г. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г.Москвы и ГАУ «МосжилНИИпроект» был заключен договор от №СК-000004-21 на оказание услуг по ведению строительного контроля за капитальным ремонтом, в том числе в многоквартирном доме по адресу: адрес.
Порядок открытия работ по капитальному ремонту объектов, проведение которого обеспечивает Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г.Москвы, регламентирован Положениями о комиссиях по приемке услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным распоряжением Департамента капитального ремонта г. Москвы от 10.03.2023г. №07-14-115/23 «О внесении изменений в распоряжение Департамента капитального ремонта г. Москвы от 02.03.2016г. №07-14-12/6» и урегулирован Договором.
Форма акта открытия работ по капитальному ремонту утверждена Положением и носит рекомендательный характер в части его оформления, заполняется в соответствии с условиями договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
При этом, оформление особого мнения при открытии работ по капитальному ремонту действующим законодательством не предусмотрен, поскольку Постановлением Правительства Москвы от 26.06.2018г. №611-ПП «Об утверждении Положения об отдельных особенностях, связанных с реализацией ч. 2 ст. 190 ЖК РФ» установлен порядок действий в отношении акта приемки выполненных работ и не регулирует отношения, связанные с подписанием акта открытия работ.
Как следует из материалов дела, члены комиссии, участвовавшие в открытии работ на объекте по адресу: адрес были извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими факсограммами (л.д.61-63).
Из поступивших сведений из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г.Москвы от 20.02.2023г. №ФКР-05-327/23-3,-4,-5,-8,-12м следует, что подрядная организация ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» включена в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в конкурсных процедурах на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах г. Москвы. В ходе комиссионного обследования 15.02.2023г. с участием представителей Управления строительного контроля по ЮАО филиала ГАУ «МосжилНИИпроект», подрядной и управляющей организацией установлено, что на момент обследования работы по пожарному водопроводу ведутся в соответствии с проектно-сметной документацией согласно графика производства работ, с соблюдением технологии производства. Основания для составления акта фиксации договорных нарушений в отношении подрядной организации отсутствуют (л.д.41-42).
Из представленного в материалы дела акта открытия работ по объекту по договору №КР-007801-22 от 16.12.2022г., усматривается, что членами комиссией установлено, что генподрядчик подтверждает выполнение условий договора и технического задания, в части открытия работ, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Графики производства и стоимости работ составлены с учетом окончания работ в срок до 30.09.2023г. (л.д.58-60).
Настоящим актом установлено, что представитель собственников помещений в многоквартирном доме отказался от подписи, сославшись на оформленное особое мнение.
Истец ФИО1, заявляя требования об обязании ГАУ «МосжилНИИпроект», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г.Москвы, ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» приостановить выполнение работ по исполнению договора №КР-007801-22 от 16.12.2022г., ссылается на то, что являлся председателем Совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес. Кроме того, порядок открытия работ по капитальному ремонту объекта по указанному адресу был нарушен, уполномоченные представители собственников не были уведомлены Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы о дате, времени и месте работы, отключению коммунальных ресурсов по открытию объекта по капитальному ремонту, о чем было составлено особое мнение 27.01.2023г. председателем совета дома ФИО1 и членом совета дома ФИО2 В нарушении положений Постановления Правительства Москвы от 26.06.2018г. № 611-ПП, письменное особое мнение с указанием замечаний к оказанным услугам или выполненным работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не было приложено к акту приемки, несмотря на отказ представителя собственников от подписания акта приемки, при этом, акт об отказе от подписи не оформлялся.
В качестве подтверждения доводов, истцом представлено в материалы дела особое мнение от 27.01.2023г., составленное председателем совета дома ФИО1 и членом совета дома ФИО2 (л.д.48-49).
При этом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период ФИО1 являлся председателем совета многоквартирного дома по адресу: адрес, особое мнение всех собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу также отсутствует.
Таким образом, суд считает доводы истца о том, что нарушен порядок открытия работ по капитальному ремонту объекта по указанному адресу, письменное особое мнение с указанием замечаний к оказанным услугам или выполненным работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не приложено к акту приемки, а также то обстоятельство, что до настоящего времени акты открытия объекта от 17.01.2023г., 27.01.2023г. не были переданы представителю собственников многоквартирного дома, как члену комиссии, несостоятельными.
Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с фактическими обстоятельствами по делу, по правилам ст.ст. 12, 57, 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в указанный период истец не являлся уполномоченным лицом собственников многоквартирного дома по адресу: адрес (доказательств обратного суду не представлено), а также учитывая, что в силу положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ вина ответчиков не установлена. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков приостановить выполнение работ по исполнению договора №КР-007801-22 от 16.12.2022г. выполнение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения (стояки), теплоснабжения (стояки), водоотведения (канализации) (стояки), ремонту или замене внутреннего водостока, ремонту крыши, пожарного водопровода и фасада, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес; проведения в установленном законодательством порядке комиссии по открытию работ; подписании всеми необходимыми, в соответствии с положениями Распоряжения Департамента капитального ремонта г. Москвы от 02.032016 №07-14-12/6, членами комиссии акта открытия работ; полного устранения всех замечаний, изложенных в особом мнении, подписанном предстоятелем собственников МКД, не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к ГАУ «МосжилНИИпроект», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, ООО «РЕКОНАСТРОЙ 28» об обязании приостановить выполнения работ по исполнению договора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Соколова Е.М.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21 августа 2023 года.