Решение по делу № 2А-1073/2025 от 27.02.2025

25RS0<номер>-76

Дело № 2а-1073/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1, <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в общую долевую собственность за плату без проведения торгов, выраженное в письме от 22.11.2024 <номер>, возложении обязанности,

установил:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным исковым заявлением к УМС г. Владивостока, указав в обоснование следующее.

<ФИО>1 является собственником: 1/4 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: <номер>, назначение: жилое, а также 1/4 доли в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, кадастровый номер: <номер>, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

<ФИО>2 является собственником: 3/4 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: <номер>, назначение: жилое, а также ? доли в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, кадастровый номер: <номер>, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

<ФИО>1 по ? доли на жилой дом и земельный участок получил в порядке наследования от умершей матери <ФИО>5, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону.

В свою очередь, жилой дом с кадастровым номером <номер> был получен в собственность <ФИО>6 и <ФИО>2 в порядке дарения, что следует из договора дарения от <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером: <номер>, был получен в собственность <ФИО>6 и <ФИО>2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.12.2011 <номер>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права <номер> от <дата>.

Таким образом, <ФИО>2 до смерти матери - <ФИО>5 являлся собственником 1/2, доли на вышеуказанные жилой дом и земельный участок, а после её смерти также унаследовал по 1/4 доли на данные объекты недвижимости.

Рядом с земельным участком с кадастровым номером <номер> находится смежный земельный участок с кадастровым номером: <номер>, площадью 1149 кв. м., из земель поселений, находящегося по адресу: ориентир: жилой дом, адрес ориентира: <адрес> разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. В настоящее время на нем расположена летняя кухня, которая используется для обслуживания жилого дома.

Два вышеуказанных земельных участка и жилой дом на момент получения <ФИО>6, <ФИО>2 жилого дома, составляли одно домовладение, что следует из технического паспорта па жилой дом индивидуального жилищного фонда, согласно которому фактическая площадь земельного участка составляет 2670,0 кв. м. Эта же информация следует из справки ФГУП «Ростехинвсптаризация» <номер> от 20.10.2002 г.

Между тем, в соответствии с Постановлением Администрации города Владивостока от 26.08.2003 <номер> вышеуказанные земельные участки, общей площадью 2649 кв. м. были предоставлены гражданам <ФИО>5, <ФИО>2 следующим образом:

Земельный участок площадью 1500 кв. м. (<номер>) по норме предоставления земли в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (доля участия каждого арендатора ?, что соответствует по 750 кв. м. на каждого без выдела на местности) сроком на 49 лет под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки;

площадью 1149 кв. м. (<номер>) в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (доля участия каждого арендатора 1/2, что соответствует по 574,5 кв. м. на каждого без выдела на местности) сроком на 15 лет для обслуживания индивидуального жилого дома.

Административные истцы <ФИО>1, <ФИО>2 через своего представителя <дата> обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Согласно указанному заявлению, земельный участок предлагалось предоставить на праве собственности без проведения торгов следующим образом: в общую долевую собственность, по 1/2 ДОЛИ.

Ответом УМС г. Владивостока от 22.11.2024 г. <номер>, в предоставлении запрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность было отказано.

В обоснование причины отказа указано, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

Не согласившись с указанным решением административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просят суд признать отказ административного ответчика, выраженный в письме от 22.11.2024 <номер>, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов.

Представитель административных истцов по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании требования административного истца поддержал по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика по доверенности <ФИО>8 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ч. 1, 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 является собственником: 1/4 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: <номер>, назначение: жилое, а также 1/4 доли в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, кадастровый номер: <номер>, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В свою очередь, жилой дом с кадастровым номером <номер> был получен в собственность <ФИО>6 и <ФИО>2 в порядке дарения, что следует из договора дарения от 01.08.1995 г.

Земельный участок площадью 1500 кв. м. <номер>) по норме предоставления земли в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (доля участия каждого арендатора ?, что соответствует по 750 кв. м. на каждого без выдела на местности) сроком на 49 лет под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки;

29.10.2024 административные истцы обратились в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении им в долевую собственность за плату указанного земельного участка.

22.11.2024 УМС г. Владивостока приняло решение <номер> об отказе в предоставлении административным истцам указанного земельного участка, поскольку на нем отсутствует основной объект недвижимого имущества.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается тот факт, что изначально спорный земельный участок предоставлялся семье <ФИО>9 в составе земельного участка, расположенного под жилым домом и иными объектами недвижимости, входящими в состав домовладения, что следует из представленных в материалы дела документов.

Земельный участок, занимаемый домовладением был предоставлен <ФИО>9 по двум основаниям с производством раздела данного земельного участка: часть земельного участка на котором находился жилой дом была предоставлена в собственность, вторая часть земельного участка на котором находились иные объекты недвижимости, а также который длительное время использовался наследодателем для ведения подсобного хозяйства предоставлен по договору аренды.

Как следует из общих начал и смысла гражданского и земельного законодательства, возникшие права подлежат признанию и защите и могут быть прекращены только по основаниям, предусмотренным законом, основанным на волеизъявлении владеющих лиц, либо в силу потребности государства в конкретном имуществе, при этом во втором случае обязательным элементом выступает равноценная компенсация.

В соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

С учетом установленных обстоятельств, цель использования земельного участка с момента его первоначального предоставления не изменилась.

Согласно абз.4 статьи 1 Закона РФ от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом предоставить право гражданам приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Согласно п.4 Указа Президента РФ от 23.04.1994 года № 480 при перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передается участок или его часть в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передается ему в пожизненное наследуемое владение.

Согласно п. 1.8. Решения малого совета Владивостокского городского совета народных депутатов <номер> от 28.07.1993 года граждане, имеющие земельные участки, размеры которых превышают действующие на момент перерегистрации нормы предоставления земельных участков, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы.

При этом граждане имеют право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность за плату по договорной цене.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, о том, что поскольку административные истцы, являясь законными наследниками <ФИО>5, сохранили за собой право преимущественного получения спорного земельного участка в собственность за плату, поскольку возникшие правоотношения возникли до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, который не содержит прямой нормы, которая бы позволяла административным истцам выкупить спорный земельный участок без проведения торгов, как о том указано в оспариваемом ответе административного ответчика.

Иных оснований для отказа административным истцам, с учетом сведений, содержащихся в оспариваемом ответе от 22.11.2024 <номер>, оспариваемое решение УМС г. Владивостока не содержит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск <ФИО>1, <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в общую долевую собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <ФИО>1, <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в общую долевую собственность за плату без проведения торгов, выраженное в письме от 22.11.2024 <номер>, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 22.11.2024 <номер> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в общую долевую собственность за плату без проведения торгов.

Возложить на Управление муниципальной собственности г. Владивостока обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление <ФИО>1, <ФИО>2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в общую долевую собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд г. Владивостока и <ФИО>1, <ФИО>2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.

Судья А.Е. Кашимовский