<данные изъяты>

Дело № 2-1169/2025

УИД 29RS0021-01-2025-002405-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Цуд М.Н.,

при секретаре Сапрыко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Североморского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 об обязании разработки проекта рекультивации земель, очистке плодородного слоя почвы от отходов лесопиления, проведении мероприятий по восстановлению нарушенной части земельного участка, предоставлении отчета о проводимых мероприятиях, организации проведения лабораторных исследований на агрохимические показатели плодородия,

установил:

Североморское межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее- Североморское межрегиональное Управление Россельхознадзора) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании разработки проекта рекультивации земель, очистке плодородного слоя почвы от отходов лесопиления, проведении мероприятий по восстановлению нарушенной части земельного участка, предоставлении отчета о проводимых мероприятиях, организации проведения лабораторных исследований на агрохимические показатели плодородия. В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в районе д. Кувакино МО «Коневское» <адрес>, принадлежащих ФИО1, выявлены нарушения требований земельного законодательства, имеется захламление земельных участков отходами лесопиления, наличие прочего мусора, зарастание сорной растительностью. В отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. До настоящего времени ФИО1 административный штраф не уплачен, требования об устранении нарушений не исполнены. Направленная в адрес ФИО1 претензия о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, оставлена без удовлетворения. Просит обязать ответчика ФИО1 обеспечить разработку проекта рекультивации земель, и приступить к очистке плодородного слоя почвы от отходов лесопиления: древесного опилка, стоп деревянных реек и прочего мусора, пластиковых, стеклянных и жестяных бутылок и банок, обертки в контуре 1 земельного участка с кадастровым номером № на площади 11546 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером № на площади 41 657 кв.м. Обязать ФИО1 после разработки проекта рекультивации провести в соответствии с проектом рекультивации восстановление нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № на площади 11546 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером № на площади 41 657 кв.м. в течение срока определенного проектом рекультивации нарушенных земель, обязать предоставлять ежеквартально уполномоченному органу государственной власти Североморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора отчет о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению нарушенной части земельных участков в соответствии с проектом рекультивации; обязать организовать проведение лабораторных исследований на агрохимические показатели плодородия части восстановленных земельных участков и приемку работ в соответствии с требованиями Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение четырех месяцев после окончания работ в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель.

Представитель истца Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, письменных возражений относительно исковых требований не предоставил, сведения о надлежащем извещении ответчика отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

За судебной повесткой ФИО1 не явился, сведений о том, что он не получил судебную повестку по обстоятельствам, не зависящим от него, у суда не имеется, таким образом, извещение о дате, времени и месте судебного заседания суд считает доставленным ФИО1

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Перекрытие верхнего плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения приводит к его уплотнению, что причиняет вред почвам, поскольку в результате уплотнения ухудшаются физико-механические свойства, развиваются эрозийные процессы, снижается естественная способность почв к плодородию, возникает дефицит аэрации почв, а также изменяется водный режим почвогрунтов.

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель (п. 4 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя) обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ (п.6 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил (п. 7 Правил).

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Закона об отходах производства и потребления).

В силу п. 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которому Россельсхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет свои полномочия через территориальные органы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Северным межрегиональным управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, выявлены нарушения требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на указанных земельных участках имеется перекрытие плодородного слоя почвы отходами лесопиления (древесный опилок, стопы деревянных реек) и наличие прочего мусора (пластиковых, стеклянных, жестяных бутылок и банок, обертки), часть неиспользуемой земли зарастает сорной растительностью. <адрес> нарушенного плодородного слоя почвы на земельных участках - 53 203 кв.м.

Согласно сведениям ЕФГИС ЗСН земельные участки с кадастровыми номерами № входят в состав сельскохозяйственных угодий, расположены в районе д. <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Назначение земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением №/А-29/2025 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от негативного воздействия, перекрытия и механического воздействия, и привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, штраф не оплачен.

По результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № на части площади участка (42 477 кв.м. и 9571,6 кв.м.) территория захламлена отходами лесопиления, имеется древесный опилок, ряды горбыля, бревна и рейки, остальная часть участков зарастает сорной растительностью.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Частью 2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлялась претензия о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, об устранении выявленных нарушений или компенсации вреда, нанесенного в результате деятельности почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере <данные изъяты>.

ФИО1 не предоставлено сведений об устранении нарушений земельного законодательства, или возмещении причиненного вреда.

Нахождение на почвах земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих ФИО1, отходов производства (лесопиления) и прочего мусора предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы, и свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора к ФИО1 об обязании разработки проекта рекультивации земель, очистке плодородного слоя почвы от отходов лесопиления, проведении мероприятий по восстановлению нарушенной части земельного участка, предоставлении отчета о проводимых мероприятиях, организации проведения лабораторных исследований на агрохимические показатели плодородия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Североморского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (№) удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> №

- обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к очистке плодородного слоя почвы от отходов лесопиления (древесного опилка, стоп деревянных реек и прочего мусора, пластиковых, стеклянных и жестяных бутылок и банок, обертки) в контуре 1 земельного участка с кадастровым номером № на площади 11546 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером № на площади 41 657 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> МО «Коневское» в районе д. Кувакино;

- после разработки проекта рекультивации провести в соответствии с проектом рекультивации восстановление нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 11546 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером № на площади 41 657 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> МО «Коневское» в районе д. Кувакино, в течение срока определенного проектом рекультивации нарушенных земель;

- предоставлять ежеквартально уполномоченному органу государственной власти Североморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора отчет о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № на площади 11546 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером № на площади 41 657 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> МО «Коневское» в районе д. Кувакино, в соответствии с проектом рекультивации;

- организовать проведение лабораторных исследований на агрохимические показатели плодородия части восстановленного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 11546 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером № на площади 41 657 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> МО «Коневское» в районе д. Кувакино, и приемку работ в соответствии с требованиями Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение четырех месяцев после окончания работ в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд <адрес>.

<данные изъяты>

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>