Производство № 2-1689/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Шафикове Е.В.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> реконструированном состоянии с общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой общая площадь дома увеличилась и составила <данные изъяты> кв.м. При обращении к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в ответ получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметрам, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. При этом конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным, техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом пригоден для эксплуатации. Техническое состояние и параметры эксплуатационной надежности строения соответствуют требованиям, реконструкция жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку возведение жилого дома осуществлено в границах существующего жилого дома.

В судебном заседании представитель истца настаивает на требованиях, доводы, указанные в иске поддерживает, дополнительно суду пояснила, что в будущем при возведении между жилым домом и гаражом на соседнем участке противопожарной стены истец будет лишен возможности вновь обратиться в суд. Кроме того гаража на соседнем участке был возведен после реконструкции.

В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании ст. 165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве представитель ответчика указывает, что несоответствие планируемой, а фактически произведенной реконструкции требованиям действующего законодательства, послужило основанием для принятия решения об отказе в согласовании планируемой реконструкции. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка по адресу <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: под жилой дом и ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в состав объекта входит: А - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м; а - холодная пристройка <данные изъяты> кв.м; Г1 - гараж <данные изъяты> кв.м; Г2 - кухня <данные изъяты> кв.м; Г3 - навес <данные изъяты> кв.м. Жилой дом состоит из: прихожей <данные изъяты> кв.м; жилой комнаты <данные изъяты> кв.м; кухни <данные изъяты> кв.м, 2-х холодных пристроек <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м. Площадь совместно с холодными помещениями <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ произведена реконструкция жилого дома, в результате чего общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в состав объекта входит: А - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м; а – веранда <данные изъяты> кв.м; Г1 – навес <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м; Г2 – навес <данные изъяты> кв.м; Г3 - сарай <данные изъяты> кв.м; Г4 – котельная <данные изъяты> кв.м. Жилой дом состоит из 2-х этажей. 1 этаж состоит из: прихожей <данные изъяты> кв.м; лестницы <данные изъяты> кв.м; гаража <данные изъяты> кв.м.; кухни <данные изъяты> кв.м; санузла <данные изъяты> кв.м.; веранды <данные изъяты> кв.м. 2 этаж состоит из: коридора - <данные изъяты> кв.м; жилых комнат - <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м; туалета - <данные изъяты> кв.м; холодного помещения - <данные изъяты> кв.м.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

На основании п.5 ст.8ГрК РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч.2 ст.51 Гр РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уведомления администрацией муниципального образования <адрес> принято уведомление №

о несоответствии параметрам, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

По ходатайству представителя истца была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ПромСтройПроект».

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения строительно-технической экспертизы было проведено обследование жилого дома, находящегося по адресу <адрес>.

В ходе обследования были выявлены следующие нарушения согласно градостроительным нормам:

Расположение жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес> на земельном участке не соответствует градостроительным нормам, принятым в статье № «Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Белогорского муниципального округа (далее - ПЗЗ) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 7.1 СП <данные изъяты> «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

п. 7.1 Расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов, и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее б м. Расстояние от границ участка должно быть не менее <данные изъяты>: до стены жилого дома - <данные изъяты>.

В ходе проведения обследования установлено, что обследуемый жилой дом по адресу: <адрес> находится на пересечении улиц <адрес> и <адрес>.

Фактическое расстояние от стены жилого дома до границы земельного участка (забора) составляет <данные изъяты> по <адрес>, что не соответствует перечисленным выше нормативным требованиям (минимальное допустимое расстояние составляет 3 метра).

Фактическое расстояние от стены жилого дома до границы земельного участка (забора) составляет <данные изъяты> по <адрес> и отсутствует в местах пристроенного к жилому дому пространства, поскольку оно расположено вдоль красной линии участка, что не соответствует перечисленным выше нормативным требованиям (минимальное допустимое расстояние составляет <данные изъяты> метра).

Противопожарное расстояние между жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> метров, что соответствует требованиям минимального допустимого расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке (8 метров) согласно таблице № п. 5.3.2 СП <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

5.3.2 Противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 2 СП <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», поскольку жилые дома по адресу <адрес> относятся к классу конструктивной пожарной опасности С1.

В ходе проведения обследования были выявлены следующие нарушения согласно пожарным нормам:

Противопожарное расстояние между жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, и гаражом на участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> метра, что не соответствует СП. <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно нормативному документу, противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 СП. ДД.ММ.ГГГГ и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке.

Поскольку здание гаража относится к классу конструктивной пожарной опасности С1 (степень огнестойкости Ш) а здание жилого дома - классу конструктивной пожарной опасности С1 (степень огнестойкости И) минимально допустимое противопожарное расстояние между жилым домом и гаражом на соседнем участке должно составлять <данные изъяты> метров.

Фактическое состояние между опорой BЛ, с которой осуществляется электроснабжение лома на данный момент, и стеной жилого дома по <адрес> составляет <данные изъяты>, что соответствует минимально допустимому (в 1 метр) расстоянию от опоры BЛ до глухих стен домов согласно ПУЭ 7 «Правила устройства электроустановок», раздел 2, глава 2.4, п.п. ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чего, эксперты пришли к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует 5.3.2 СП <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» в части минимальных противопожарных расстояний между жилыми домами при организованной малоэтажной застройке по отношению к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и не соответствует 5.3.2 СП <данные изъяты> в части минимальных противопожарных расстояний по отношению к гаражу на участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным нормам согласно статье № Правил землепользования и застройки Белогорского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 7.1 СП <данные изъяты> «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части минимальных расстояний от жилого дома до границ участка.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует ПУЭ 7 «Правила устройства электроустановок», раздел 2, глава 2.4, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, в части минимального расстояния от действующей опоры BЛ до глухих стен жилого дома.

Устранение выявленных недостатков (касательно нарушения минимального расстояния от жилого дома до границ участка) при сохранении уже фактически возведенного объекта невозможно, т.к. фундамент здания прочно связан с землей, то есть перемещение объекта без причинения несоразмерного ущерба невозможно.

Устранение выявленного недостатка в части нарушения минимального противопожарного расстояния между жилым домом и гаражом на участке соседнего дома возможно при условии возведения между зданиями противопожарной стены 1-го типа согласно требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и п. 4.11. СП <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

4.11. Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП <данные изъяты> для противопожарных стен 1-го типа.

Жилой дом соответствует требованиям к минимальному составу помещений, которые должны быть в жилых домах согласно п.4.5 СП <данные изъяты> «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> (с Изменением №)»: на объекте присутствуют совмещенный санузел, душевая, жилые комнаты, гостиная, кухня. Также имеется холодная веранда, встроенный гараж на 1-м этаже и котельная.

Согласно проведенному осмотру объекта недвижимости выявлено, что несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии и не приводят к нарушению несущей способности конструкций, надежности объекта и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, согласно требованиям п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)».

В результате проведения строительно-технической экспертизы жилого дома по адресу: <адрес> было установлено, что жилой дом пригоден для проживания.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровья горожан, поскольку нарушены требования п. 4.3 СП <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части минимального противопожарного расстояния от здания жилого дома до здания гаража на соседнем участке.

В случае возгорания простроенного объекта указанное нарушение создает угрозу распространения пожара на соседний участок.

Вышеуказанное заключение, суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно составлено экспертами в соответствующей области знаний, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проведена по результатам осмотра объектов недвижимости. Указанное заключение, является полным, обоснованным. У суда отсутствуют сомнения в правильности сделанных выводов.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, применив положения ст. 56 ГПК РФ, исходя из характера нарушений правил пожарной безопасности, допущенных истцом при реконструкции жилого дома, суд приходит к выводу, что сохранение постройки в реконструированном виде создает угрозу жизни и здоровью граждан вследствие невыполнения комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре.

Довод, что жилой дом находит в границах земельного участка принадлежащего истцу, при нарушении правил пожарной безопасности которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, не может служить самостоятельным и безусловным основанием для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.

Довод представителя истца, что в будущем при возведении между жилым домом и гаражом на соседнем участке противопожарной стены истец будет лишен возможности вновь обратиться в суд с иском, основан на неверном толковании норм права.

Из представленной копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что дату составления паспорта гараж уже располагался на земельном участке. Таким образом, доводы представителя истца в данной части являются не состоятельными.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.