Дело № 2-260/2023
УИД 76RS0014-01-2022-003328-82
Изготовлено 17.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Воробьевой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры к Акционерному обществу «Научно-производственный центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр земли», Акционерному обществу «Росгеология» о возложении обязанности,
установил:
Читинская межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Научно-производственный центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр земли», Акционерному обществу «Росгеология», в котором просит (с учетом уточненного искового заявления):
- В порядке, установленном правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №, разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных и загрязненных химическими веществами земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном на территории <адрес>;
- Обязать ответчиков осуществить рекультивацию земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном на территории <адрес>, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом рекультивации.
В обоснование исковых требований указано, что Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением природоохранного законодательства установлено следующее. Участок с кадастровым № площадью 41000+/-1771 га, расположенный на территории <адрес> для работ по геологическому изучению недр - Акционерным обществом «Научно-производственный Центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр Земли (АО «НПЦ «Недра»). В указанных целях 10 июля 2017 года между администрацией муниципального района «Сретенский район» и АО НПЦ «Недра» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №. Обществом 05 августа 2020 года в порядке, установленном ст. 39.34 ЗК РФ, получено разрешение № администрации муниципального района «Сретенский район» на осуществление геологического изучения недр. Геологическое изучение недр осуществлялось по лицензии №, выданной АО «Росгеология» (управляющая компания АО НПЦ «Недра»). Срок действия лицензии истек 01 июля 2021 года. При обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю отобраны образцы почвенных проб на химико-токсикологические исследования, по результатам исследований которых выявлено многократное превышение предельно допустимой концентрации тяжелых металлов, что не соответствует требованиям гигиенического норматива 1.2.3685-21 по содержанию никеля, меди, цинка, которые согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» относятся: медь и никель - ко 2 классу опасности, цинк - к 1 классу опасности. С учетом п. 2 ГОСТ 17.4.1.02-83 изложенное указывает на загрязнение почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № опасными химическими веществами. В соответствии с исчислением размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенного Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю, площадь загрязненного участка составила 866 кв. м, размер вреда в результате загрязнения почв составил 5 300 806,784 рублей. Также в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № установлен факт снятия плодородного слоя почвы на площади 2,292 га. По результатам исследования про почвы на указанном участке содержание органического вещества характеризуется как «очень низкое», что свидетельствует об утрате плодородия почвы. В соответствии с исчислением размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенного Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю, размер вреда в результате снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы составил 107 918 361,6 рублей. В связи с тем, что при осуществлении АО НПЦ «Недра» работ по геологическому изучению недр на земельном участке с кадастровым № не предполагалось снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также в результате проведенных работ произошло загрязнение почвы химическими веществами, проект рекультивации нарушенных земель под объектами недропользования «Строительство Забайкальской параметрической скважины глубиной 4000 пог м. в интервале от 0 до 2600 м», в настоящее время применению не подлежит, так как не содержит работ по выемке и утилизации загрязненных земель и восстановлению плодородного слоя почвы. АО «НПЦ «Недра» обязано осуществить рекультивацию нарушенных и загрязненных земель на земельном участке с кадастровым № в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, разработав проект рекультивации земель, соответствующий положениям п. 14 указанных Правил. Проект рекультивации нарушенных земель под объектами недропользования «Строительство Забайкальской параметрической скважины глубиной 4000 пог м. в интервале от 0 до 2600 м», утвержденный 25 сентября 2017 года, не соответствует требованиям, предъявляемым Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800. В обоснование требований прокуратура ссылается на ст. 1, п. 1 ст. 4, ст. 13, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 7, 42, 77, 78 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", приказ Госстандарт от 30.09.2020 года №709-ст.
Прокурор Столин Г.В. исковое заявление поддержал по доводам, изложенном в иске, уточненном иске и письменной позиции Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры. АО «НПЦ «Недра» полагал надлежащим ответчиком.
Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах на иск. Доводы сводились к отсутствию правовых оснований для разработки нового проекта по рекультивации земли, возложения обязанности на ответчиков по проведению рекультивации земельного участка, отсутствию доказательств. Также указывала на то, что АО «Росгео» не является надлежащим ответчиком по делу. Рекультивация земельного участка в настоящее время проводится, будет завершена до октября 2023 года.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю представило отзыв на иск, подержало позицию прокуратуры.
Третье лицо Федеральное агентство по недропользованию просило рассмотреть дело без своего участия, представило отзыв на иск. Пользователь недр был обязан выполнить установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр.
Третье лицо ФГБУ «ВСЕГЕИ» просило рассмотреть дело без своего участия, представило отзыв на иск. Пользователь недр был обязан выполнить установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, провести рекультивацию земель. Продолжение работ по строительству Забайкальской параметрической скважины не предусмотрено.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.
В силу ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ч. 2, 5, 6 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
До 19 июля 2018 года действовало Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы". Впоследствии принято Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель"). Последний акт обратной силы не имеет.
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 1996 г., регистрационный N 1136), утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России N 683, Минэкономразвития России N 729 от 25.12.2018 года.
Земельное законодательство не содержит положений о действии во времени норм этого законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 ст. 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В силу ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; и т.д.
В силу ст. 39.35 ЗК РФ в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: 1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; 2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.
Суд установил, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного на территории <адрес>.
Между АО «Росгео» и ФГБУ «ВСЕГЕИ» заключен контракт №12-4 от 31 мая 2017 года <данные изъяты>. Впоследствии работы по указанному контракту завершены за пределами срока его действия, новый контракт не был заключен.
Между АО «Росгео» и АО «НПЦ «Недра» заключен договор на выполнение работ по геологическому изучению недр <данные изъяты> от 13 июля 2017 года. АО «НПЦ «Недра» обязалось в рамках указанного договора выполнить работы: <данные изъяты> в рамках контракта №12-4 от 31 мая 2017 года, заключенного между АО «Росгео» и ФГБУ «ВСЕГЕИ».
АО «Росгео» выдана лицензия на пользование недрами, срок действия лицензии истек 1 июля 2021 года.
Администрация муниципального района «Сретенский район» заключила с АО «НПЦ «Недра» в лице управляющей компании – АО «Росгео» договор аренды земельного участка, в соответствии с которым АО «НПЦ «Недра» приняло во временно владение и пользование земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в целях использования: выполнение работ по геологическому изучению недр» <данные изъяты> по договору № от 13 июля 2017 года.
В рамках указанного договора аренды АО «НПЦ «Недра» приняло обязанность провести рекультивацию земель, нарушенных при горных, строительных и иных работах в силу п. 5.2.5 договора. Данная обязанность на момент рассмотрения дела надлежащим образом не выполнена, начат лишь технический этап рекультивации. Изложенное вытекает из пояснений сторон, третьих лиц и материалов дела, в частности договора на оказание комплекса услуг по сбору, транспортированию, утилизации отходов 4-5 классов опасности, очистке и планировке территории площадки от 4 июля 2022 года.
25 сентября 2017 года Администрация муниципального района «Сретенский район» и АО «Росгео» утвердили проект рекультивации нарушенных земель под объектами недропользования <данные изъяты> АО «НПЦ «Недра», разработанный в соответствии с Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель") к указанному проекту рекультивации нарушенных земель не применимо, так как на момент его разработки данное постановление не действовало, а само постановление обратной силы не имеет. Дата выдачи разрешения на осуществление геологического изучения недр правового значения не имеет.
Проект включает подготовительный, технический, биологический этапы рекультивации земель, указание на необходимость соблюдения требований "ГОСТ 17.5.3.04-83 (СТ СЭВ 5302-85). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель" (утратил силу с 1 апреля 2021 года). Проект не исключает вероятность того, что в ходе проведения работ будет нарушен почвенно-растительный слой и потребуются меры по его восстановлению. В частности технический этап включает работы по выемке и утилизации загрязненных грунтов, вывоз отходов и т.д. В целом указанный проект направлен на восстановление плодородного слоя почвы, с учетом положений законодательства, действующего на момент его утверждения, содержит в себе весь перечень сведений, необходимых для проведения рекультивации нарушенных земель. Доводы стороны истца об обратном суд полагает несостоятельными.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что исполнение проекта рекультивации нарушенных земель под объектами недропользования <данные изъяты>, утвержденного 25 сентября 2017 года, не приведет к восстановлению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №.
Администрация муниципального района «Сретенский район» АО «НПЦ «Недра» выдала разрешение № от 5 августа 2020 года на осуществление геологического изучения недр в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного на территории <адрес>. На данном участке осуществлялись работы по геологическому изучению недр на срок до 1 июля 2021 года. В случае если, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: привести их в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.
На настоящее время срок аренды земельного участка окончен, однако рекультивация земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного на территории <адрес> не осуществлена в полном объеме.
Согласно акту обследования земельного участка от 31 марта 2022 года комиссия произвела обследование земельного участка, в ходе которого выявлено следующее. АО «НПЦ «Недра» осуществляло работы по геологическому изучению недр. Оно выехало с участка не уведомим администрацию муниципального района «Сретенский район». На участке частично изменен ландшафт. Рекультивация земель, нарушенных при геологоразведочных и строительных работах не производилась. По всей территории участка имеется мусор, доски, бетонные блоки, мешки с содой кальценированной технической, мешки с глинопорошком бентонированным, бочки, камни, проволока, деревянные ящики, пленка, кучи земли, искусственный бассейн, покрытый пленкой. В месте стоянки техники имеются проливы ГСМ, масляные пятна на площади примерно 8 квадратных метров.
Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом – ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
По заданию №57 от 23 мая 2022 года Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю проведено выездное обследование земель сельскохозяйственного назначения в отношении указанного выше земельного участка.
Согласно заключению выездного обследования № от 26 мая 2022 года по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено следующее. 26 мая 2022 года установлено, что на земельном участке осуществлялась деятельность по изучению недр, бурению параметрической скважины <данные изъяты>. В результате деятельности сформирована рабочая площадка площадью 2,292 га, на всей площади рабочей площадки 2,292 га, снят плодородный слой почвы и перемещен (сбуртован) в отвалы по периметру рабочей площадки. Площадь отвалов составляет 1,091 га. Вся территория в внешней стороны отвала была огорожена металлическим забором, о чем свидетельствуют срезы профильной трубы по всему периметру. На рабочей площадке в граница земельного участка с кадастровым № разработана выемка (котлован) площадью 866 кв.м с поврежденной на момент обследования герметизацией в виде конструкции скрепленной из пластиковых лент черного цвета. Данная выемка служила для размещения неизвестного содержания жидкости, используемой при бурении скважины. Также на рабочей площадке под открытым небом поверх почвы без подложки размещались, не защищенные от солнечного света и осадков, мешки белого цвета объемом 25-30 литров, с содержанием сыпучего белого вещества, мешки с содержанием сыпучего вещества коричневого цвета, мешки с содержанием полупрозрачной, желеобразной массы. Большая часть мешков повреждена, содержимое мешков насыпано на земельном участке в месте их размещения площадью 41 в.м. На рабочей площадке размещались бытовые и жилые помещения, туалеты. На момент обследования помещения отсутствовали, вместе с тем на всей рабочей площадке остались части построек, строительный мусор в виде обломков досок, пенопласта, пластиковых уголков и т.д. Бытовой мусор в виде пластиковой тары, стеклотары, полиэтиленовых пакетов и т.д. Бетонное сооружение, используемое под установку бурильного оборудования, железо-бетонные блоки используемые под установку бурильного оборудования, цистерн для хранения нефтепродуктов, на почве имеются пятна разлитых нефтепродуктов. В ходе обследования отобраны образцы почвенных проб. Установлено нарушение ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ.
По результатам отбора на земельном участке с кадастровым № составлены протоколы исследований от 8 июня 2022 года и даны заключения ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора». Установлено, что часть проб не соответствуют установленным требованиям (заключения от 8 июня 2022 года к протоколам №:
1. не соответствует СанПиН 1.2.3685-21: по содержании меди (подвижная форма), т.к. ПДК меди (подвижная форма) в почве составляет 3,0 мг/кг, а в исследованной пробе – 10,5мг/кг; по содержанию никеля (подвижная форма), т.к. ПДК никеля (подвижная форма) в почве составляет 4,0 мг/кг, а в исследованной пробе – 26,3 мг/кг; по содержанию цинка (подвижная форма), т.к. ПДК цинка (подвижная форма) в почве составляет 23,0 мг/кг, а в исследованной пробе – 246 мг/кг; по содержанию мышьяка (валовое содержание), т.к. ОДК мышьяка (валовое содержание) в почве составляет 10 мг/кг, а в исследуемой пробе – 21 мг/кг; по содержанию никеля (подвижная форма), т.к. ПДК никеля (подвижная форма) в почве составляет 4,0 мг/кг, а в исследованной пробе – 28,3 мг/кг; по содержанию мышьяка (валовое содержание), т.к. ОДК мышьяка (валовое содержание) в почве составляет 5 мг/кг, а в исследуемой пробе – 6,4 мг/кг; по содержанию мышьяка (валовое содержание), т.к. ОДК мышьяка (валовое содержание) в почве составляет 5 мг/кг, а в исследуемой пробе – 6,7 мг/кг;
2. в соответствии с Методическими указаниями по проведению комплексного агрохимического обследования почв сельскохозяйственных угодий от 10июня 1993 года и Методическими указаниями по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения от 24 сентября 2003 года исследуемые почвенные образцы по содержанию фосфора, кали, органического вещества и реакции почвенного раствора принадлежит к следующим группам: реакция почвенного раствора «близкая к нейтральной» (5,6-6,0); содержание фосфора «повышенное» (101-150 мг/кг); содержание калия «повышенное» (81-120 мг/кг); содержание органического вещества «очень низкое» (менее 2,0%) – заключение к протоколу №; реакция почвенного раствора «близкая к нейтральной» (5,6-6,0); содержание фосфора «среднее» (51-100 мг/кг); содержание калия «очень высокое» (более 180 мг/кг); содержание органического вещества «очень низкое» (менее 2,0%) – заключение к протоколу №; реакция почвенного раствора «слабокислая» (5,1-5,5); содержание фосфора «очень высокое» (более 200 мг/кг); содержание калия «повышенное» (81-120 мг/кг); содержание органического вещества «высокое» (8,1-10,0%) – заключение к протоколу №; реакция почвенного раствора «слабокислая» (5,1-5,5); содержание фосфора «низкое» (21-50 мг/кг); содержание калия «повышенное» (81-120 мг/кг); содержание органического вещества «повышенное» (6,1-8,0%) – заключение к протоколу №.
При этом отбор образцов почвы осуществлялся в разных точках и на разной глубине (0-5, 5-20 см) с различных площадей.
Материалы дела не содержат доказательства, ставящие под сомнение результаты проведенных исследований, как и акт обследования земельного участка от 31 марта 2022 года. В частности материалы дела не содержат доказательств того, что при отборе проб и их исследовании были допущены нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", которые могли повлечь или повлекли недостоверность результатов исследований образцов почвы.
Факт неисполнения обязанности АО «НПЦ «Недра» по рекультивации земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном на территории <адрес>, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом рекультивации сторона, ответчика фактически подтвердила. Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для проведения рекультивации земельного участка суд расценивает как избранный способ защиты, однако это не опровергает факт не исполнения АО «НПЦ «Недра» п. 5.2.5 договора аренды земельного участка по окончанию работ и срока его действия.
ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора» впоследствии по заданию ответчика проводил исследование проб почвы, отобранных на земельном участке с кадастровым № на площади 11 гектаров на глубине отбора до 25 см. Из анализа схем отбора проб почвы, актов отбора образцов почвы, протокола взятия проб и образцов следует, что в мае и августа 2022 года были взяты пробы почвы на земельном участке с кадастровым № в разных точках. Точки отбора проб не пересекаются между собой. Суду представлены протоколы испытаний №, № от 25 августа 2022 года, согласно которым не соответствие образцов почвы нормативам не установлено. Заключение на основании данных протоколов не представлено. Кроме того, по объему и характеру исследований испытания, проведенные в августе 2022 года, значительно меньше, в частности отсутствует исследование проб на предмет наличие никеля, исследование проб на наличие меди, мышьяка и цинка – подвижная форма. Проведено лишь исследование проб на наличие меди, мышьяка и цинка (валовое содержание).
Анализ указанных исследований с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с СанПиН 1.2.3685-21), в частности таб. 4.1, не позволяет суду сделать вывод, что результаты исследований ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора» за август 2022 года опровергают результаты исследований за май 2022 год.
На основании изложенного суд делает вывод, что при осуществлении АО «НПЦ «Недра» работ по геологическому изучению недр на земельном участке с кадастровым № произошло загрязнение почвы химическими веществами и утрата плодородия почвы.
С учетом фактических обстоятельств дела, изложенных положений закона, положений ст. 309 ГК РФ, условий договора аренды земельного участка, неисполнения обязанности АО «НПЦ «Недра» по рекультивации земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном на территории <адрес>, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом рекультивации, суд полагает возможным обязать АО «НПЦ «Недра» в срок до 31 октября 2023 года осуществить рекультивацию земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном на территории <адрес>, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом рекультивации. Правовых оснований для возложения на АО «Росгео» данной обязанности суд не усматривает, как и для обязания ответчиков в порядке, установленном правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №, разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных и загрязненных химическими веществами земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном на территории <адрес>.
Определяя срок исполнения решении суда суд учитывает Проект рекультивации нарушенных земель под объектами недропользования <данные изъяты>, утвержденный 25 сентября 2017 года, объем работ выполненных ответчиком, положения ст. 206 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры к Акционерному обществу «Научно-производственный центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр земли» (ИНН №), Акционерному обществу «Росгеология» (ИНН №) удовлетворить частично.
Обязать Акционерное общество «Научно-производственный центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр земли» в срок до 31 октября 2023 года осуществить рекультивацию земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном на территории <адрес>, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом рекультивации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В. Воробьева