Дело № 5-2008/2022

УИД № 78RS0014-01-2022-011417-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 ноября 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

ООО «Ф-ЛАЙН», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153 (лит А), оф. 1116 (Сетл-Центр),-

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Ф-Лайн» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно:

08.09.2022 года в 10 час. 27 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153 (лит А), оф. 1116 (Сетл-Центр), ООО «Ф-Лайн» допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, с неустановленной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, то есть не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Ф-Лайн» – генеральный директор ФИО1 в судебное заседание явился, сообщил, что весь автопарк общества своевременно был оснащен необходимой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в полном соответствии с требованиями закона. Вместе с тем в ходе рейда было выявлено, что установленная аппаратура не подключена к системе ГЛОНАСС, вследствие чего не передает сигнал о транспортном средстве. В этой связи общество обратилось к оператору ГЛОНАСС, который в свою очередь сообщил, что после установки оборудования срок подключения к системе может занимать неопределенное время и осуществляется в порядке очередности. После обращения в прокуратуру города Москвы, оператор осуществил подключение транспортных средств к системе ГЛОНАСС о чем 18.10.2022 года было оформлено свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Таким образом со своей стороны общество предприняло все возможные меры по соблюдению требований действующего законодательства.

В подтверждение своих доводов заявитель представил письмо прокуратуры города Москвы от 02.11.2022 года и 10.11.2022 года, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» от 18.10.2022 года.

В судебное заседание явился представитель Северо-Западного МУГАДН ФИО3, которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила, дополнительно пояснив, что ходе рейда было остановлено транспортное средство, у которого по итогам проверки через систему «КИАСК», было выявлено отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Визуально установить наличие оборудования на момент проведения проверки не представляется возможным, поскольку оно устанавливается не на виду, а в недоступных местах. Вместе с тем факт отсутствия сигнала ГЛОНАСС установлен протоколом инструментального обследования. Таким образом факт наличия и установки самого оборудования на транспортном средстве не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку состав данного правонарушения выразился в необеспечении транспортного средства работающей системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о местоположении автомобиля. При составлении протокола, явившийся законный представитель общества предоставил акт об установке оборудования от 01.09.2022 года, пояснив, что аппаратура установлена, но не подключена. Вместе с тем свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры, которое подтверждает подключение к системе ГЛОНАСС, у общества не имелось, а потому в его действиях был усмотрен состав вмененного ему административного правонарушения. Таким образом, общество не должно было допускать транспортное средство на линию, так как это влечет угрозу для жизни и здоровья пассажиров.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, допросив явившегося свидетеля, суд приходит к выводу, что вина ООО «Ф-Лайн» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом от 06.10.2022 года № 01468 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Ф-Лайн» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия лицу вручена. Согласно тексту протокола при его составлении генеральный директор ООО «Ф-Лайн» ФИО1 пояснил, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС была установлена до проведения постоянного рейда. Все зависящее от ООО «Ф-Лайн» было сделано. АО «ГЛОНАСС» представило письмо, что регистрация в системе длиться от 14 рабочих дней, согласно уведомлению;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 08.09.2022 года № 02506, составленным по итогу осмотра транспортного средства ООО «Ф-Лайн» марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, согласно которому нарушений выявлено не было;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 08.09.2022 года № 02506;

- протоколом инструментального обследования от 08.09.2022 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «Ф-Лайн» марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, поскольку сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 08.09.2022 года № 02506, в котором изложены показания водителя транспортного средства ООО «Ф-Лайн» марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, согласно которым аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлена под торпедой, в компанию данные передаются, посему аппаратура не работает не знает;

- акт постоянного рейда от 08.09.2022 года № 02506, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «Ф-Лайн» марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, согласно которому установлено, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616. Так же перевозка осуществляется без договора фрахтования;

- копией постановления от 08.09.2022 года №471713 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, вынесенным в отношении водителя транспортного средства ООО «Ф-Лайн» марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, ФИО2;

- путевым листом от 08.09.2022 года АГ № б/н выданным ООО «Ф-Лайн» на транспортное средство марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО2;

- свидетельством о регистрации транспортного средства марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого значится ООО «АТП №88»;

- договором фрахтования от 15.03.2022 года, заключенного между ООО «АТП №88» и ООО «Ф-Лайн», согласно которому ООО «Ф-Лайн» предоставляется технически исправный транспорт для перевозки пассажиров;

- фототаблицами на которых изображено транспортное средство с государственным регистрационном знаком <***>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ф-Лайн» от 15.09.2022 года;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ООО «Ф-Лайн» является микропредприятием;

- сведениями из Реестра лицензий Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора, согласно которой ООО «Ф-Лайн» обладает действующей лицензией на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство с государственным регистрационном знаком <***> в реестр включено;

- решением от 25.08.2022 года №9-Л о проведении постоянного рейда Северо-Западного МУГАДН, на основании которого проводились проверочные мероприятия;

- уведомлением ООО «ГЛОНАСС» от 08.09.2022 года, согласно которому 01.09.2022 года заключен договор №22-2да-058-041 между ООО «Глонасс» и ООО «АТП №88» по установке и идентификации транспортных средств в АО «ГЛОНАСС» по ПП РФ от 22.12.2020 №2216, в списке которого в том числе значится транспортное средство марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>. На данный момент регистрация в системе АО «ГЛОНАСС» длиться 14 рабочих дней;

- актом о проведении работ от 01.09.2022 года согласно которому ООО «ЭРА-ГЛОНАСС» произвело установку оборудования на транспортном средстве ООО «АТП №88» марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>;

- договором фрахтования от 20.08.2022 года, заключенного между ООО «Ф-Лайн» и ООО «АТП №88»;

- паспорт на аппаратуру спутниковой навигации «Сигнал S-2652».

Так же судом принимаются во внимание доказательства приобщенные стороной защиты в ходе рассмотрения дела, а именно:

- письмо прокуратуры города Москвы от 02.11.2022 года и 10.11.2022 года;

- свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» от 18.10.2022 года, установленной на транспортном средстве марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Ф-Лайн» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «Ф-Лайн».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены в протоколе.

Согласно пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Диспозицией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии <...> транспортное средство марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, относится к категории D/M3 (технически допустимая максимальная масса составляет 10050 кг), следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем при проверке транспортного средства марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивает передачу информации.

Таким образом, 08.09.2022 года в 10 час. 27 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153 (лит А), оф. 1116 (Сетл-Центр), ООО «Ф-Лайн» допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки «Неман», модели 420224-511, государственный регистрационный знак <***>, с неустановленной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, то есть не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные фактические обстоятельства допущенного правонарушения также подтверждаются пояснениями генерального директора общества и свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», выданного лишь 18.10.2022 года, то есть спустя более одного месяца после выявления административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты, согласно которым аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС была установлена своевременно, но не прошла идентификацию в АО «ГЛОНАСС» по независящим от общества причинам, принимаются судом во внимание, однако не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «Ф-Лайн» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При должной осмотрительности ООО «Ф-Лайн», в соответствии с вышеприведенными положениями закона должно было обеспечить не только установку аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, но и удостовериться в прохождении идентификации в АО «ГЛОНАСС», обеспечивающей передачу необходимых данных, до выпуска транспортного средства на линию, однако этого не сделало, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что законный представитель юридического лица фактически вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив отсутствие надлежащего контроля за соблюдением требований законодательства, предпринял все зависящие от него меры по незамедлительному устранению выявленного нарушения, общество ранее за совершение однородных правонарушений к административно ответственности не привлекалось, согласно ЕРСМСП является микропердприятием.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание цели и задачи назначения наказания, суд полагает справедливым, достаточным и возможным применить к лицу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального придела предусмотренного санкцией статьи, поскольку полагает, что данное наказание способно достичь целей восстановления социальной справедливости, и достаточно для исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ф-ЛАЙН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья Лежакова Т.В.