Решение по делу № 2А-763/2022 от 29.06.2022 | Интинский городской суд (Республика Коми)

11RS0003-01-2022-000969-55 Дело № 2а-763/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе ФКУ «ИК № 19» УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта РК 29 июня 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г. Инте, Министерству внутренних дел РФ о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС г. Инты УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 400 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС в период с июня 2018 г. по 2019 г., просил признать незаконными следующие действия ответчика: отсутствие в камерах горячей воды; отсутствие вентиляции; нарушение температурного режима; недостаточное освещение; отсутствие оконных проемов, отсутствие радиоточки; нарушение приватности. В обоснование требований указал, что в указанный период содержался в камерах ИВС по г. Инте, в бесчеловеческих и унижающих человеческое достоинство условиях: отсутствие в камерах горячей воды; нет системы вентиляции; нарушен температурный режим; недостаточное освещение; отсутствие оконных проемов, отсутствие естественного освещения; отсутствие радиоточки; нарушена приватность при справлении естественных нужд (туалеты в камерах не оборудованы дверьми).

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 30.05.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОМВД России по г.Инте, Министерство внутренних дел РФ. Указанного истцом ответчика - ИВС г. Инты УФСИН России по Республике Коми – не существует, поскольку изолятор временного содержания входит в структуру ОМВД России по г. Инте.

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, повторил изложенное в исковом заявлении.

Ответчик ОМВД России по г. Инте представил письменный отзыв, в котором требования не признал, указав, что за период содержания в ИВС ОМВД России по г. Инте ФИО1 от него каких-либо обращений на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по г. Инте не поступало. Холодная вода в камеры ИВС подавалась без ограничений. Горячая вода для личных нужд предоставлялась ежедневно с учетом потребности. ИВС оснащено средствами радиовещания, возле каждой камеры расположен радиоприемник с возможностью регулировки громкости. Каждая камера оборудована исправным напольным унитазом «чаша Генуя» с водосливом, а также элементом приватности – перегородкой высотой 1 метр от пола с дверью, открывающейся наружу.

Ответчик МВД России представил письменный отзыв, в котором требования не признал в полном объеме, указал, что в соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила), установлено, что камеры ИВС оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, радиоприёмником для вещания общегосударственной программы. Согласно п. 17.16 Свода правил - СП 12-95, введённых в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года, которым должен соответствовать ИВС, унитазы в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла. Данные требования п. 17.16 Свода правил - СП 12-95, действуют по настоящее время, и соответственно, камеры ИВС оборудуются в соответствии с ними. Кабины санузла в камерах в ИВС ОМВД России по г. Инте оборудованы и соответствуют требованиям п. 17.16 Свода правил - СП 12-95, требования приватности при содержании истца в ИВС ОМВД России по г. Инте соблюдались в полном объёме. Все камеры ИВС оснащены радиоприёмниками для вещания общегосударственной программы. Доказательств отсутствия радиоточек административным истцом не представлены, в связи с чем данный довод не приемлем. Все камеры ИВС, следственная комната оснащены системой централизованного отопления. В соответствии с требованиями приложения № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и таблицы № 22 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» в камерах температура воздуха должна быть не ниже 18 градусов. Во всех камерах ИВС поддерживается температура не ниже +18 градусов. Камеры ИВС ОМВД России по г. Инте оборудованы системой холодного водоснабжения. Холодная вода в камеру подается без ограничений. Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2005 № 9502, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья, выдается ежедневно с учетом потребности. Истцу горячая вода выдавалась с учетом его потребности, с его стороны замечаний по предоставлению воды не поступало. В период содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Инте оконные проемы из камер ИВС отсутствовали. ИВС ОМВД России по г. Инте расположено в здании, построенном по нетиповому проекту в 1972 году. В соответствии с требованиями п.п. 17.11, 17.12 СП 12- 95 камеры ИВС ОМВД России по г. Инте не оборудованы оконными проемами с форточками, для обеспечения естественного освещения. Определением Интинского городского суда отделу МВД России по г. Инте предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда Республики Коми от 03.09.2012 № 2-1058/2012 до 31.10.2021. В настоящее время недостатки устранены. Сотрудниками ИВС из числа руководящего состава ИВС ОМВД России по г. Инте, совместно с ответственным-дежурным от руководства ОМВД России по г. Инте ежедневно проводится обход и осмотр камер ИВС с целью выявления недостатков и неисправностей предметов, находящихся в камерах и здании ИВС в целом. За период времени содержания истца в камерах ИВС ОМВД России по г. Инте принудительная система вентиляции воздуха работала исправно. Проверка проводилась путем ее включения и динамического наблюдения. В соответствии с требованием пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. В соответствии с требованиями приказа МВД России от 07.10.2015 № 962 «О системе организации статистической отчетности в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям считается уровень освещенности в камерах спецучреждений 150 люкс (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). Доказательств того, что в период нахождения истца в ИВС уровень искусственного освещения в камерах не соответствовал норме истцом не представлено. Уровень освещенности соответствует и соответствовал установленным нормам. Пунктами 94 и 95 Правил внутреннего распорядка ИВС определено, что при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном так и устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. За период содержания под стражей в ИВС ОМВД России по г. Инте от административного истца обращений в адрес администрации ИВС по поводу ненадлежащих условий содержания не поступало, в том числе жалоб на состояние здоровья. Доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц администрации ИВС ОМВД России по г. Инте в отношении истца, его личных неимущественных либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится. Какие - либо недостатки коммунально-бытовых условий содержания сами по себе не могут являться безусловным основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания. Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию условий содержания, при их отсутствии. Истцом не представлено доказательств того, что нахождение его в камерах ИВС в стесненных бытовых условиях превышают неизбежный уровень суровости, присущий содержанию под стражей для целей применения ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Считает сумму компенсации морального вреда чрезмерно завышенной и не соответствующей принципам разумности и справедливости. Административным истцом значительно пропущены сроки обращения в суд за период его содержания в ИВС ОМВД России по г. Инте. Заявления о восстановлении пропущенных сроков, а также уважительных причин их пропуска им не представлено. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Выслушав административного истца, оценив доводы отзывов ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей или в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания обвиняемого под стражей, в том числе, в условиях изолятора временного содержания, возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьёй 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. В соответствии с требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции РФ, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ (пункт 2 Постановления Пленума).

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» также разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья липа.

Судом установлено, что истец в 2018 г. в ИВС ОМВД России по г. Инте не содержался. В 2019 г. истец содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте в периоды: с 16.03.2019 по 21.03.2019, с 28.03.2019 по 29.03.2019, с 12.04.2019 по 24.04.2019, с 10.05.2019 по 17.05.2019, с 19.05.2019 по 26.05.2019, с 30.05.2019 по 05.06.2019, с 16.06.2019 по 25.06.2019.

Порядок и условия содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7).

Согласно 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказ МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее ПВР).

Пунктом 45 ПВР установлено, что камеры ИВС оборудуются: … санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; … приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно пункту 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34 и действовавших до 01.03.2021, то есть в период пребывания истца в ИВС ОМВД России по г. Инте, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно пунктам 10 и 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными следует обращать внимание на вентиляцию помещений, в которых проживают осужденные; в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции.

В нарушение требований пунктов 17.11, 17.12 Свода правил № 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» камеры ИВС ОМВД России по г. Инте в период содержания там истца не были оборудованы оконными проемами с форточками для обеспечения естественного освещения и вентиляции. Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда РК от 03.09.2012 по делу №__ установлено, что в камерах ИВС ОМВД России по г. Инте отсутствуют окна, в связи с чем отсутствует естественное освещение и естественная вентиляция. Указанным решением ОМВД России по г. Инте обязан обеспечить естественное освещение камер ИВС в срок до 01.10.2013. В период содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Инте оконные проемы в камерах ИВС отсутствовали, что ответчиками не отрицается. В настоящее время указанные недостатки устранены.

Таким образом, суд находит установленным такое нарушение надлежащих условий содержания истца в ИВС как отсутствие естественного освещения и вентиляции.

В соответствии с требованиями пункта 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 МВД России) в каждой камере ИВС ОМВД России по г. Инте имелся исправный санитарный узел с напольным унитазом «чаша Генуя», оборудованный водяным сливом и элементом приватности (перегородкой) высотой 1 метр от пола санитарного узла с дверью, открывающейся наружу. Факт соблюдения указанных требований подтверждается представленными ответчиком фотографиями камер, из которых усматривается, что санузлы в камерах оснащены перегородками высотой значительно более 1 метра, а также дверями, открывающимися наружу. Доводы истца от отсутствии дверей в санузлах камер опровергаются фотографиями камер № 8, 9. На фотографии камеры № 6 не видно двери санузла, однако согласно информации ответчика, в камере № 6 истец содержался только один раз, и находился там один. При этом, оценивая доводы истца о нарушении условий приватности, суд считает необходимым отметить, что из 54 дней, проведенных истцом в ИВС ОМВД России по г. Инте, он только 13 дней находился в камере с другими лицами (вдвоем или втроем). Все остальные дни он находился в камере один, в связи с чем приватность посещения им санузла не могла быть нарушена.

Согласно письменному отзыву административного ответчика камеры № 6, 8, 9 ИВС ОМВД России по г. Инте, в которых содержался административный истец, были оборудованы системой холодного водоснабжения. Холодная вода в камеру подавалась без ограничений. Горячим водоснабжением камеры не оборудованы.

Согласно пункту № 48 Правил № 950 при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья, лицам в них содержащимся выдается ежедневно с учетом их потребности.

Административные ответчики ссылаются на то, что ФИО1 горячая вода выдавалась с учетом его потребности, с его стороны замечаний по предоставлению горячей воды не поступало.

Согласно положениям статьи 62 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела бесспорных доказательств своевременного обеспечения административного истца горячей водой для помывки, стирки, бритья и т.д. в период содержания его в ИВС.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лип должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В силу пункта 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (утратили силу с 01.03.2021, то есть действовали в рассматриваемый период), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Таким образом, отсутствие в камерах ИВС горячего водоснабжения следует считать нарушением прав истца на содержание в условиях чистоты, поскольку надлежащие условия гигиены могут обеспечиваться только при условии постоянного доступа к горячей воде.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры должны обеспечиваться средствами радиовещания. Действующее на 2019 год здание ИВС ОМВД России по г. Инте было оснащено системой радиовещания, возле каждой камеры ИВС в нише, размещался динамик, с возможностью регулировки громкости, в связи с чем доводы истца об отсутствии радиоточки являются несостоятельными.

Представленными административным ответчиком актом санитарно-эпидемиологического состояния ОМВД России по г. Инте от 18.01.2019, а также актом проверки системы вентиляции от 08.10.2019 подтверждается, что система приточной вентиляции в период содержания истца в ИВС была исправной. Однако поскольку приведенные выше нормы права предусматривают конструкцию окон в камерах мест принудительного содержания таким образом, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции, то отсутствие естественной вентиляции в камерах ИВС следует признать нарушением.

Довод административного иска о ненадлежащем искусственном освещении, а также о ненадлежащем температурном режиме в период его содержания в камерах ИВС ничем не подтвержден.

В соответствии с пунктом 3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 1 и 2.

Таблица 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 (показатели освещенности помещений жилых зданий) предусматривает, что в жилых комнатах при искусственном освещении освещенность рабочих поверхностей должна составлять не менее 150 лк.

Как усматривается из раздела 2, п. 14 акта санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территории) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в ОМВД России по г. Инте (ИВС) Медико-санитарной части МВД по Республике Коми от 18.01.2019, уровень освещения во всех камерах достаточный (не менее 150 лк).

Таким образом, суд находит установленным, что в период содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Инте имели место следующие нарушения его прав: отсутствие естественного освещения и естественного проветривания; отсутствие окон, отсутствие горячего водоснабжения в камерах.

В соответствии с пунктами 94, 95 ПВР ИВС при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Оценивая степень физических и нравственных страданий истца, суд считает необходимым учесть, что в период содержания истца в ИВС он никаких жалоб относительно условий его содержания не предъявлял, из чего следует сделать вывод о незначительной степени страданий истца.

Наличие других нарушений, на которые ссылается истец, является недоказанным. Также истцом не доказано, что перечисленные им нарушения привели к каким-либо негативным последствиям для истца. Сам по себе факт каких-либо нарушений не свидетельствует автоматически о причинении физических и нравственных страданий. Истцом доказательств причинения ему физических и нравственных страданий не представлено.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно части 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

С учетом характера заявленных требований надлежащим административным ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел РФ.

Учитывая характер допущенных нарушений, установленных данным решением суда, степень вины ответчиков, с учетом количества дней, проведенных истцом в ИВС (54), суд полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 500 руб. В остальной части суд находит заявленные требования необоснованно завышенными.

Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в размере 5 500 руб.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2022.

Судья Л.В. Махнева