Копия дело № 2а-3877/2022
УИД: 24RS0048-01-2021-014628-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С.,
при секретаре – Погореловой И.К.,
с участием административного истца посредством ВКС – ФИО1,
представителя административных ответчиков - РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» - ФИО2, доверенности от 25.12.2020г., 12.01.2021г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебному департаменту при ВС РФ, РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания и перевозки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Красноярского края в лице УФК по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания и перевозки.
Требования мотивированы тем, что 14.10.2020 года ФИО1 Октябрьским районным судом г. Красноярска избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего он был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. После заключения под стражу ФИО1 содержался в конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Красноярска в условиях, унижающих его человеческое достоинство, а именно: в помещении отсутствовал приток свежего воздуха, искусственная система вентиляции воздуха, окно, при этом искусственное освещение не позволяло читать и писать. Перевозка из Октябрьского районного суда г. Красноярска в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю производилась с нарушением правил безопасности, в автомобиле была слабая вентиляция, отсутствовали индивидуальные посадочные места (использовалась лакированная лавка на 7-9 человек), при торможении или маневре перевозимые лица скользили по лавке, возникала вероятность получения травм, отсутствовали ремни безопасности и поручни, отсутствовали окна, от искусственного освещения болели глаза, во время движения отсутствовала возможность воспользоваться туалетом. 16.11.2020 года и 17.11.2020 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г. Красноярска в таких же условиях, кроме того не предоставлялась прогулка на свежем воздухе. Также в январе 2011 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ИВС отдела милиции Октябрьского района г. Красноярска, где содержался 10 суток в условиях, унижающих его человеческое достоинство, а именно: не предоставлялись прогулки ввиду отсутствия прогулочного дворика, в камере отсутствовало окно, не было притока свежего воздуха, искусственное освещение не позволяло знакомиться с документами, отсутствовала система вентиляции, не было отдельных камер для курящих, норма квадратных метров на одного человека не соблюдалась, помывка задержанных не осуществлялась, постельные принадлежности не менялись, в туалет выводили два раза в день, санузел отсутствовал, туалетом служило ведро, рядом с которым приходилось осуществлять прием пищи. Также ФИО1 доставлялся из ИВС отдела милиции Октябрьского района г. Красноярска в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, после чего доставлялся в ИВС отдела милиции Октябрьского района г. Красноярска, перевозка и содержание осуществлялось на аналогичных условиях. 18.03.2011 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г. Красноярска, где в ходе судебного разбирательства содержался в металлической клетке. Просит суд взыскать с Министерства Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 1 200 000 руб.
В дополнениях к административному исковому заявлению ФИО1 указал, что в конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Красноярска отсутствовала возможность разогреть пищу, отсутствовали столы для приема пищи. При конвоировании во время выгрузки и погрузки использовались наручные браслеты.
В судебном заседании 27.01.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – РФ в лице МВД России, Судебный Департамент при Верховном суде РФ.
Административный истец ФИО1, принимающий участие посредством ВКС, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их дополнений, суду пояснил, что он содержался в ненадлежащих условиях, унижающих человеческое достоинство. Просил удовлетворить административные исковые требования, поскольку содержался и перевозился в нечеловеческих условиях, которые доставили ему нравственные и физические страдания.
Представитель административных ответчиков - РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, действующая на основании доверенностей от 25.12.2020г., 12.01.2021г., административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что конвоирование ФИО1 осуществлялось на спецавтомобилях, оборудованных в соответствии с установленными требованиями. Информацию по содержанию ФИО1 в 2011 году в ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» не представляется возможным представить ввиду уничтожения документов по истечении срока хранения. Кроме того, с 2019 года ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» реконструировано и не осуществляет примем и содержание подозреваемых в совершении преступлений. Полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд для защиты своих прав.
Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель административного ответчика - Судебного департамента при Верховном суде РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что содержание лиц, находящихся под стражей, находящихся в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель заинтересованного лица - Управления Судебного департамента в Красноярском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ранее представил возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 05.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которым, камеры конвойных помещений и защитные кабины в залах судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ЦХ СО ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого конвоирование обвиняемых и подозреваемых в совершении преступление осуществляется на спецавтомобилях, оборудованных в соответствии с установленными требованиями. Кроме того, такие неудобства связаны с противоправными деяниями ФИО1, что ведет к ограничению привычного образа жизни и бытовым неудобствам. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Суд, с учетом мнения административного истца, представителя административных ответчиков, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".
В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции" (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. N 154) в п. 8.7 было указано, что в камерах следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке. Площадь каждой камеры-4 кв.м. В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (п. 5.36). Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (п. 5.35). Пунктом 7.2 Свода правил допускается проектирование камер для подсудимых без естественного освещения.
Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 152.13330.2012 каждая камера оборудуется, в том числе электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, столом. Для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги (п. 8.12). Допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания) (п. 10.10). Камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее четырех камер на суд (п. 8.8). Помещения для конвоя включает, в том числе уборные (п. 8.18). Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. (п. 8.9).
В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", по прибытии в суд начальник (старший) конвоя в перерывах между судебными заседаниями по просьбе подозреваемого или обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевой кипяченой воды (п. 302).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 14.10.2020 года ФИО1 Октябрьским районным судом г.Красноярска избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 16.11.2020 года и 17.11.2020 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска.
Как следует из паспорта безопасности Октябрьского районного суда г. Красноярска, здание Октябрьского районного г. Красноярска построено и введено в эксплуатацию в 1973 году. Конвойное помещение и камеры для подсудимых оборудованы в соответствии с требованиями установленными Сводом правил 152.13330.2012. В здании суда имеется пять камер для временного содержания подсудимых общей площадью 28 кв.м. Камеры оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции и санитарным узлом.
Как следует из ответа на судебный запрос, предоставленного Управлением Судебного департамента в Красноярском крае, камеры в конвойном помещении Октябрьского районного суда оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции, которая находится в рабочем состоянии. Для лиц, заключенных под стражу, имеется обособленный санузел. В соответствии с приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подсудимые выводятся в уборные по требованию. Согласно СП 152.13330.2012 группы помещений для подсудимых допускается размещать в подвальном этаже здания, без наличия естественного освещения. Искусственное освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками. Требования, которым должны отвечать металлические защитные кабины, определены Приложением С к Своду правил 2012 года, для рассмотрения уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо огораживать с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя таким образом защитную кабину. Паспортом безопасности Октябрьского районного суда г.Красноярска предусмотрены залы судебных заседаний с металлическими защитными кабинами.
Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено.
Вместе с тем, ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органичных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.
Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.
Таким образом, действия положений Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23,регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (размер камеры в расчете на одного человека и т.д.) не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов.
Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено.
Частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.
В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, Приказом МВД России от 07.03.2006 N 140 дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее - Наставления).
В соответствии с пунктами 207 и 210 Наставления на конвоира по охране лиц, содержащихся под стражей, возлагается персональная ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц.
В соответствии с п. 244 Наставления подозреваемых и обвиняемых размещают по камерам специального автомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах, конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения охраны и конвоирования (начальником органа внутренних дел, ИВС).
В соответствии с п. 238 Наставления специальный автомобиль должен быть исправен. Специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест, в специальных автомобилях запрещено.
Согласно п. 240 Наставления перед посадкой подозреваемых и обвиняемых в специальный автомобиль начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность.
Из материалов дела усматривается, что 14.10.2020 года ФИО1 Октябрьским районным судом г.Красноярска избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 16.11.2020 года и 17.11.2020 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска.
14.10.2020 года конвоирование осуществлялось на специальном автомобиле типа «АЗ» марки ГАЗ 3309 г/н № в составе 13 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки из Октябрьского районного суда г.Красноярска в СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю составила 15 минут.
16.11.2020 года конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска осуществлялось на автомобиле марки ГАЗ 3309 г/н № в составе 11 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска составила 25 минут, из Октябрьского районного суда г.Красноярска в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю составила 15 минут.
17.11.2020 года конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска осуществлялось на автомобиле марки ГАЗ 3309 г/н № в составе 18 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска составила 15 минут, из Октябрьского районного суда г.Красноярска в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю составила 22 минуты.
Из руководства по эксплуатации автомобиля ГАЗ 3309 следует, что он имеет следующие габаритные размеры, мм (д,ш,в)-6578х2522х3090; внутренние размеры кузова-фургона, мм (д,ш,в)-3814х2406х1637, общее количество мест для сидения -19. Внутри кузова-фургона установлены перегородки, жесткие и полумягкие сиденья, биотуалет, отопитель, аптечки «ФЭСТ», поручни и огнетушитель (п.2.2.1). В состав автомобиля включены, в том числе электрооборудование, система жизнеобеспечения: система отопления и система вентиляции (п. 1.3.1). Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере и биотуалете. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова-фургона. Электрооборудование спецавтомобиля, включает в себя систему освещения, которая предназначена для освещения всех помещений кузова-фургона и включает в себя, в том числе потолочные светильники, фару-искатель. Потолочные светильники EL1-EL10 предназначены для освещения помещений кузова-фургоны и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках установлены лампы типа А24-10-1. Переносная фара-искатель предназначена для дополнительного освещения общих камер. Отопление обеспечено отопителем воздушным дизельным Планар-4ДМ-24. Спецавтомобиль снабжен входным выдвижным трапом.
Ежедневно перед выездом из стояночного бокса, расположенного в автотранспортном хозяйстве федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю» по маршрутам конвоирования все спецавтомобили типа «АЗ» осматриваются механиком АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ» на предмет технической исправности, что подтверждается отметкой в путевом листе (л.д.48-116 т.2).
Спецавтомобили, имеющие технические неисправности, на маршруты конвоирования не выпускаются.
Спецавтомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО1, оборудованы в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010.
Таким образом, судом установлено, что конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю к месту назначения и обратно осуществлялось на исправных оперативно - служебных автомобилях для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления марки ГАЗ 3309, оборудованных в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Правила), а именно жесткими и полумягкими сиденьями, имеющих поручни (ГАЗ-3309, КАМАЗ 4308), естественной и принудительной вентиляцией, отоплением, входным траппом, необходимым количеством мест для транспортировки, количество подозреваемых и обвиняемых в камерах кузова спецавтомобиля не превышало количество посадочных мест.
Оборудование спецавтомобилей ремнями безопасности указанными Правилами не предусмотрено.
При этом возможность применения наручников и иных средств ограничения подвижности к осужденным предусмотрена ст. 30 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Так, согласно п. 8 указанной статьи сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.
Рассматривая требования ФИО1 о содержании в ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» и конвоировании в 2011 году суд приходит к следующему.
Из административного иска ФИО1 следует, что он содержался в ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» в январе 2011 года.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт содержания ФИО1 в ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское».
Согласно акта на уничтожение журналов №102/33683 от 14.11.2018 года в связи с закрытием на капитальный ремонт помещения ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское», а также отсутствием помещения для хранения архивов, имеющиеся материальные ценности, а также служебная документация ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское», в период времени с 28.04.2018 года были перемещены в выделенный руководством гараж, находящийся на охраняемой территории ОП №2 МУ МВД России «Красноярское».
По независящим от лиц, ответственных за надлежащее хранение служебной документации, обстоятельствам, с вязи с климатическими условиями (подтоплением помещения), обеспечить надлежащее хранение служебной документации не представилось возможным (расплыв текста, невозможность чтения, повреждение бумажного носителя).
Кроме того, согласно административного искового заявления ФИО1 следует, что он доставлялся из ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» в Октябрьский районный суд г.Красноярска 2011 году, после чего был доставлен из ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также 18.03.2011 года доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска.
При этом материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт конвоирования ФИО1 из ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» в Октябрьский районный суд г.Красноярска 2011 году, после чего был доставлен из ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также конвоирования 18.03.2011 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска.
Так, согласно акта №№, утвержденного командиром ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» 26.03.2017 года, путевые журналы наряда ОБ ОКПО Октябрьского суда №59-1 (27.01.2010 года – 31.12.2012 года) и №№ (27.01.2010 года – 31.12.2012 года) выделены к уничтожению и уничтожены 24.03.2017 года.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.
Указанные административным истцом неудобства не могут быть признаны, унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Более того, Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16 октября 2003 г. № 371-0, от 19 июля 2007 г. № 480-0-0, от 20 марта 2006 г. № 162-0-0) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей.
Суд, исследовав доказательства, представленные административным истцом, в совокупности и взаимосвязи, учитывая, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлено и материалами дела не подтверждается факт ненадлежащих условий содержания в конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Красноярска.
Доводы ФИО1 о том, что условия содержания в конвойных помещениях Октябрьского районного суда г.Красноярска являлись бесчеловечными и причинили ему душевные и нравственные страдания, не подтверждаются представленными материалами. Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников суда, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца. Кроме того, лиц, находящихся под стражей доставляли для участия в судебных заседаниях, в связи с чем, одновременное нахождение всех доставленных лиц в камерах конвойных отделений суда маловероятно.
Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Красноярка связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденности находится в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.
Таким образом, судом не установлено, содержание административного истца в ненадлежащих условиях в камерах конвойного помещения в суде и нарушения его прав.
Также судом не принимаются доводы административного истца о нарушении его прав при конвоировании, так как ФИО1 конвоировался в исправных спецавтомобилях, специально предназначенных для указанных целей и оборудованных в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ПР 78.01.0024-2010). Процесс осуществления доставки подозреваемых и обвиняемых законодательно урегулирован, осуществлялся на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия доставки в спецавтомобилях, права и обязанности лиц, ответственных за перевозку. В заявленный истцом период его конвоирование на спецавтомобилях осуществлялось надлежащим образом, в соответствии с установленными Правилами и нормами; доказательств обратного не представлено.
Само по себе конвоирование в наручниках не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными, учитывая, что в отношении истца были возбуждены уголовные дела и приняты меры пресечения в виде заключения под стражу. При этом определения суда об избрании меры пресечения не отменены и не признаны незаконными, соответственно применение к истцу соответствующих мер в виде конвоирования, доставления в наручниках, помещения в конвойное помещение для ожидания судебных заседаний является законным.
Также судом учитывается то, что Министерство Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку в силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем средств федерального бюджета применительно к организации условий содержания в конвойных помещениях судов является Судебный департамент при ВС РФ, который в соответствии ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в конвойных помещениях судов, представляет интересы Российской Федерации, а главный распорядитель федерального бюджета относительно требований о компенсации морального вреда в результате содержания в ИВС – РФ в лице МВД России.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу положений частей 6,7 той же статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административный истец, полагая, что его права нарушены при содержании в ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское», конвойном помещении Октябрьского районного суда г.Красноярска, условиями перевозки в 2011 году за защитой своих прав в Советский районный суд г. Красноярска обратился лишь 21.09.2021 года (согласно исходящему номеру на сопроводительном письме), то есть через 10 лет с момента описываемых административным истцом событий, с пропуском установленного законом трехмесячного срока, доказательства уважительности причин попуска установленного законом срока административным истцом не представлены. При этом суд учитывает, что согласно справке о наличии судимостей, ФИО1 по отбытии срока из мест лишения свободы был освобожден 20.09.2016 года и находился на свободе вплоть до 14.10.2020 года, однако с таким иском в суд не обратился.
При установленных обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебному департаменту при ВС РФ, РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания и перевозки - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Заверуха
Решение принято в окончательной форме 04.07.2022 года.
Копия верна.
Судья О.С. Заверуха