РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р. п. Рамонь 18 августа 2022 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А.,

представителя ответчика – ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области ФИО1,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 660/2022 по иску ФИО2 к ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, Главному управлению МВД РФ по Воронежской области о признании расчета выслуги лет при назначении пенсии недействительным; о возложении обязанности на ответчиков по включению в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении периода службы с 18.06.2007 г. по 17.11.2014 г, по производству перерасчета и выплаты пенсии на основании нового расчета выслуги лет с учетом льготного исчисления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с уточненным иском к ответчикам, указывая на то, что 07.09.2000 г. он поступил на службу на должность стажера милиционера роты патрульно – постовой службы отдела внутренних дел Рамонского района Воронежской области. На основании приказа начальника РОВД № 92 от 18.06.2007 г. он был переведен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по Рамонскому муниципальному району Воронежской области. В период с 14.07.2011 г. по 01.06.2016 г. он служил в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области; в период с 01.06.2016 по 15.04.2019 – в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области. По приказу ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области № 66 от 12.04.2019 г. он был уволен по п. 4 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ. В расчете ему выслуги лет для начисления пенсии период его службы с 18.06.2007 года по 17.11.2014 года был необоснованно исчислен в календарном исчислении один месяц за один месяц службы. Однако, указанный период должен быть исчислен в льготном порядке - один месяц за полтора месяца службы. Полагая, что произведенный для начисления пенсии расчет выслуги лет противоречит законодательству РФ, ФИО2 просил суд: признать расчет его выслуги лет, произведенный ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области недействительным; обязать ОМВД России по Рамонскому району и ГУ МВД России по Воронежской области включить ему в стаж службы в органах внутренних дел период службы с 18.06.2007 г. по 17.11.2014 г. в льготном исчислении – один месяц за полтора месяца службы, обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести перерасчет пенсии; произвести недостающую выплату за период с 16.04.2019 г. по настоящее время.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства был извещен, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области ФИО1 уточненные исковые требования ФИО2 не признала, указывая на их необоснованность.

Представитель ответчика – Главного управления МВД РФ по Воронежской области о времени и месте судебного разбирательства был извещен, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель ГУ МВД РФ по Воронежской области исковые требования ФИО2 не признал, указывая на то, что должности, на которых истец проходил службу в спорный период, отсутствуют в перечне должностей, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 № 868.

Суд, выслушав представителя ответчика – ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области ФИО1, изучив материалы гражданского дела, пришёл к следующему.

Согласно положениям ст.1; ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) в редакции от 20.12.2017, с изменениями от 11.12.2018, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в числе иных лиц, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 09.04.2019) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий". В разделе 2 Перечня в перечне «Должностей, введенных до 23 августа 2014 года» должности старшего полицейского (конвоя) (п.17), полицейского (милиционера) (п.18) в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, учтены в качестве должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления лицами, замещавшими указанные должности, функции по охране иконвоированиюподозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в период с 18.06.2007 г. по 17.11.2014 г. регулировался приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий". Пунктами 17 и 19 указанного Перечня предусмотрены должности старшего полицейского конвоя отделения охраны и конвоирования и милиционера группы охраны и конвоирования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 07.09.2000 г. по 15.04.2019 проходил службу в органах внутренних дел – ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области. На основании приказа начальника РОВД № 92 от 18.06.2007 г. в период с 18.06.2007 г. по 14.07.2011 г. ФИО2 проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по Рамонскому муниципальному району Воронежской области. В период с 14.07.2011 г. по 17.11.2014 г. ФИО2 проходил службу в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области (Приказ ОМВД №71 от 15.07.2011 г.) /л.д. 29/. При расчете ФИО2 выслуги лет для начисления пенсии кадровым подразделением ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области период его службы с 18.06.2007 года по 17.11.2014 года был исчислен в календарном исчислении один месяц за один месяц службы /л.д. 28 – 29/.

Между тем, пунктом 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, при расчете ФИО2 выслуги лет при назначении пенсии за период его службы с 18.06.2007 г. по 17.11.2014 г. должен был производиться с учетом положений приказа МВД России от 09.10.2004 N 640 и утвержденного им Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", действовавших в спорный период времени, в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Факт непосредственного выполнения ФИО2 должностных обязанностей по охране иконвоированиюподозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период времени подтверждается функциональным назначением самого структурного подразделения, в котором он проходил службу, и ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о признании расчета его выслуги лет, произведенного ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, недействительным; о возложении на ОМВД России по Рамонскому району обязанности по включению периода его службы в органах внутренних дел с 18.06.2007 г. по 17.11.2014 г. в период службы, подлежащий зачету на льготных условиях, подлежат удовлетворению.

В пунктах 5 и 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, закреплено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В силу ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Поскольку доказательств обращения ФИО2 в соответствующий уполномоченный орган за перерасчетом размера пенсии суду не представлено, днем обращения истца за перерасчетом размера пенсии суд признает день обращения его с иском в суд – 22.03.2022 г./л.д. 11/.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, Главному управлению МВД РФ по Воронежской области удовлетворить частично.

Признать расчет выслуги лет ФИО2 для назначения пенсии, произведенный ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, недействительным.

Обязать ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области включить период службы ФИО2 в органах внутренних дел с 18.06.2007 г. по 17.11.2014 г. в период службы, подлежащий зачету в выслугу лет в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести ФИО2 перерасчет пенсии и произвести ему выплату разницы между новым и прежним размерами пенсии со дня вступления решения суда в законную силу за 12 месяцев, предшествующих 22 марта 2022 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев

Решение принято в окончательной форме 25 августа 2022 г.