Дело № 5-15-2025

УИД №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 14 февраля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Невидимова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу в отношении ФИО1,

представителя У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <АДРЕС> по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <.....>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <АДРЕС> (ИНН №..., ОГРН №...), ранее не привлекалась к административной ответственности,

установил:

по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что по состоянию с 10 часов 25 минут до 14 часов 15 минут (дата) по адресу: <АДРЕС> помещения магазина «<.....>» при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов допустила нарушения санитарных требований, нарушения п. 5.1, п. 5.2 СП 2.(дата)-20, п. 8.3 СП 2.(дата)-20, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6 СП 2.(дата)-20, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 должностным лицом У.Р. по <АДРЕС> квалифицированы по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явилась, с протоколом согласилась, указала, что выявленные нарушения устранены частично. Фасовка не ведется, о чем издан приказ для сотрудников, инвентарь промаркирован.

Представитель У.Р. по <АДРЕС> в судебное заседание явилась, настаивала на привлечение к административной ответственности, указала, что деятельность магазина приостановлена только в части фасовки пищевых продуктов.

Судья, заслушав ФИО1 и представителя ФИО2, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 10.4, 10.5, 10.6 СП 2.(дата)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) N 36 установлено, что во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Пунктами 5.1 5.2 СП 2.(дата)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) N 36 установлено, что при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

В торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.

Пунктом 8.3 СП 2.(дата)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции.

Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции.

Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.

В соответствии с п. 7.5 СП 2.(дата)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 по состоянию с 10 часов 25 минут до 14 часов 15 минут (дата) по адресу: <АДРЕС> помещения магазина «<.....>» при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов допустила нарушения санитарных требований, нарушения п. 5.1, п. 5.2 СП 2.(дата)-20, п. 8.3 СП 2.(дата)-20, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6 СП 2.(дата)-20, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушения выразились в следующем:

- допущено использование одного помещения для фасовки сырой продукции и готовой к употреблению продукции, что не исключает встречные и пересекающиеся потоки непереработанной сырой и готовой к употреблению продукции (в магазине имеется одно помещение для фасовки пищевой продукции в котором осуществляется предпродажная подготовка, фасовка, упаковка пищевой продукции в отсутствие потребителей из транспортной тары в потребительские (пакеты, пленка) сырой продукции. В помещении имеется стол, на котором установлены весы и стол на котором установлена мясорубка, расположены стеллажи, где производится хранение круп, бакалеи, упаковочного материала. В отделе по реализации пищевой продукции через прилавок находится участок по фасовке. На участке осуществляется предпродажная подготовка, фасовка, упаковка пищевой продукции),

- в фасовочном помещении пищевой продукции не обеспечено наличие моечной ванны и раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители,

- на участке по фасовке, в отделе по реализации пищевой продукции через прилавок не оборудована раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители,

- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) в отделе по реализации пищевой продукции через прилавок не имеют соответствующей маркировки,

- не проводится мытье оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств, на низкотемпературной холодильной камере расположенной в отделе реализации пищевой продукции через прилавок имеется слой грязи, прилипшие крошки и прочий мусор,

- уборочный инвентарь для уборки торгового зала, для туалета не имеет соответствующую маркировку,

- не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складском помещении, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажном и (или) электронных носителях, допущено хранение пищевых продуктов в складском помещении с несоблюдением условий хранения пищевой продукции установленных изготовителем.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата), согласно которому ИП ФИО1 по состоянию с 10 часов 25 минут до 14 часов 15 минут (дата) по адресу: <АДРЕС> помещения магазина «<.....>» при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов допустила нарушения санитарных требований, нарушения п. 5.1, п. 5.2 СП 2.(дата)-20, п. 8.3 СП 2.(дата)-20, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6 СП 2.(дата)-20, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ <.....>

- протоколом о временном запрете деятельности от (дата) согласно которому, время фактического прекращения деятельности по организации розничной продажи пищевой продукции в магазине "<.....>" по адресу: <АДРЕС> 12 часов (дата) (<.....>

- обращениями граждан по факту продажи некачественного товара <.....>

- требованием прокуратуры <АДРЕС> от (дата) о проведение контрольных мероприятий в отношении магазина «<.....>» по адресу: <АДРЕС> (<.....>

- решением о проведении внеплановой выездной проверки в магазине «<.....>» по адресу: <АДРЕС> (л<.....>

- протоколом осмотра от (дата), согласно которому выявлены нарушения <.....>

- актом выездной внеплановой проверки от (дата) где зафиксированы соответствующие нарушения,

- видеозаписью, просмотренной <.....>

- уведомлением,

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с (дата) по настоящее время <.....>

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения дела, судья приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.

При назначении административного наказания судьей учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан, обстоятельства, при которых оно было совершено, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, частичное устранение нарушений, которые не зафиксированы и указаны только со слов ИП ФИО1, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой им деятельности в части осуществления фасовки пищевых продуктов.

Поскольку, как следует из материалов дела, угроза жизни и здоровья может наступить не только для покупателей магазина, но и для его работников, судья приходит к выводу, что административное наказание следует назначить в виде административного приостановления осуществляемой ИП ФИО1 деятельности по фасовке пищевых продуктов в магазине «<.....>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, сроком на 30 суток.

Судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частью 2 и 3 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 20.1 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженка <АДРЕС> (ИНН №..., ОГРН №...) признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке пищевых продуктов в магазине «<.....>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, сроком на 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 12 часов 00 минут (дата).

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения (вручения) его копии.

Судья - (подпись) Е.А. Невидимова

<.....>

Оригинал постановления подшит в материалах дела № 5-15-2025 Орджоникидзевского районного суда гор. Перми