Дело № 2-3012/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием прокурора отдела прокуратуры г. Севастополя – Василенко С.Н., истца – ФИО9, третьего лица – ФИО10,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент городского хозяйства <адрес>, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

первый заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2009 года по настоящее время он постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> членами своей семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора было отказано по тем основаниям, что заявителями не представлены документы, подтверждающие право пользование жилым помещением. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, уточнив исковые требования, просил суд признать за ними право пользования жилым помещением, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ними договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6, указав в качестве семьи нанимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 17.07.2025 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 12.08.2025 привлечены в качестве третьих лиц, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Ответчик Департамент капитального строительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела отчет об отправлении судебного извещения (т.1 л.д.196). Как следует из представленных в материалы дела возражениям, Департамент в удовлетворении исковых требований просил отказать. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении (т.1 л.д.192,194). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Прокурор отдела прокуратуры г. Севастополя уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что истце со своей семье проживает в спорном жилом помещении с 2009 года. Жилое помещение ему было выдано в связи с работой в качестве гражданского служащего в Министерстве обороны Российской Федерации, однако ордер на жилое помещение не сохранился.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних – ФИО3, ФИО4, ФИО5, просила суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме и обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма, указав в качестве семьи нанимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из информационной справки МФЦ в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.106).

Истец ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (т.1 оборот л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6 на основании подпункта 4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 № 7-а/2016. Департаментом капитального строительства города Севастополя было установлено, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

ФИО1 занимает комнату 6 в <адрес> в <адрес> в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны Российской Федерации.

В подтверждении трудовых отношений Центральным архивом Архивного отдела (на Черноморском флоте) <адрес> представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в личной карточке войсковой части 64263 (форма Т-2) ФИО1 в разделе 16 «домашний адрес проживания семьи» указан адрес: <адрес>, ком. 8.

Истцом представлен оригинал уведомления врио командира войсковой части 64263, из которого следует, что в связи с изменением в организации производства и труда, в том числе сокращению штата работников планируется увольнение ФИО1 с работы по пункту 1 ст. 40 КЗОТ Украины 16.02.2010.

Также, Центральный архив Архивного отдела (на Черноморском флоте) <адрес> сообщил, что корешки ордеров, книги учета выдачи жилплощади до 2008 года, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года №, имели временный срок хранения и на хранение в архивы не сдавались.

В подтверждении факта постоянного проживания в спорном жилом помещении и несении бремя его содержания, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Также, истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг с 2010 г. по настоящее время, что также подтверждает несения истцом бремя содержания спорным жилым помещением.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04 марта 2024 № 2260-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6, площадью 27,9 кв.м., включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития (комната), как имущество, находящееся в казне города Севастополя (т. 1 л.д. 45-46).

Согласно выписке от 10.07.2025 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ком. 6, правообладателем жилого помещения является город федерального значения Севастополь (т. 1 л.д. 47-50).

В материалах дела имеется технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6 согласно которому, в жилом помещении отсутствует незаконная реконструкция, перепланировка, переоборудование (т.1 л.д.183-185).

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства города Севастополя от 16.10.2023 №471-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Севастополя» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2009 года, их право на пользование данным помещением оспорено не было, несут бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями, суд приходит к выводу, что истец с его членами семьи приобрели право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент городского хозяйства <адрес>, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 6 на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (<данные изъяты>) договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6, указав в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Судья В.Г. Дзюба