УИД № 75RS0010-01-2023-001409-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
24 октября 2023 г. пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-298/2023 (№ 10719000-1506/2023) в отношении
гражданки РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
Гр-ке ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
18 июня 2023 года с 16 часов 30 минут местного времени в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), гражданкой ФИО1, следующей в качестве пассажира на транспортном средстве марки «<данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №
ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответила отрицательно.
Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданкой ФИО1 товаров, не предназначенных для личного пользования.
В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из 2 (двух) мест, общим весом 31 кг, где обнаружены товары, не относящиеся к товарам личного пользования:
1. Шлем темно-зеленого цвета, для защиты головы, предположительно военного назначения с креплениями и ремнями фиксации без маркировки и опознавательных знаков. Упакован в индивидуальный полимерный пакет белого цвета, в количестве 1 шт., общий весом 1,4 кг
В результате досмотра остальных мест сопровождаемого багажа, товаров, ввоз которых запрещен или ограничен, количество и вес которых превышают установленные нормы для беспошлинного ввоза не установлено, а также товаров, которые являются либо могут являться предметами административного правонарушения или преступления, не выявлено.
По результатам таможенного досмотра 18.06.2023 г. составлен акт таможенного досмотра №.
Вышеуказанный товар в количестве 1 наименования, общим весом 1,6 кг изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.
Согласно заключению эксперта от 17 июля 2023 г. №, установлено предположительное наименование товара – защитный шлем, выполненный по типу бронешлема. По результатам проведенного исследования установлено, что представленный на экспертизу товар не соответствует категория товаров, перечисленным в п. 2 пп.2.2 раздела 2.20 «Предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданный менее 100 лет назад и более», и идентифицирован как предмет иного назначения, созданный менее 100 лет назад. Представленный на исследование предмет не соответствует наименованию товара, приведенного в разделе 2.20 Приложение № 2 к Решению Коллегии ЕАЭС от 21.04.2015 г. № 30. Ввиду отсутствия необходимой материально-технической базы, специальных условий, а также требуемой квалификации у экспертов ЦЭКТУ для проведения соответствующих испытаний точная идентификация предмета исследования невозможна, в следствие чего определить рыночную стоимость данного товара по состоянию на 18.06.2023 в стране вывоза КНР и на территории Российской Федерации не представляется возможным.
В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 16.08.2023 г. №, товар «шлем…» следует классифицировать в подсубпозиции 6506 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Вышеуказанный товар включен в список продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляется по лицензиям, генеральным лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (Приложение № 3 к Положению о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденному Указом Президента РФ от 10.09.2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», категория продукции военного назначения № 20 «Военная форма одежды, снаряжение, атрибуты и холодное оружие военного назначения»).
В связи с чем, при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товара «шлем» требуется лицензия, выдаваемая Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.
В случае невозможности определения таможенной стоимости по методу 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и по методу 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами), таможенная стоимость товаров может определяться по методу 3 (по стоимости сделки с однородными товарами).
Однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.
Таможенная стоимость товара по состоянию на 18.06.2023 г. составила 29 500 руб.
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 18.09.2023 года в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Надлежаще извещенная ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.
В адрес ФИО1 судом была направлена телеграмма с указанием даты, времени и места судебного заседания. Однако телеграмма адресату не доставлена, согласно телеграфному уведомлению квартира закрыта, в отделение почтовой связи по извещению ФИО1 за её получением не явилась. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ходе административного расследования ФИО1 пояснила, что 17 июня 2023 г. она выехала из России в г. Маньчжурия, КНР для приобретения товара для себя и для своей семьи. Около магазина «Маньчжурия» к ней подошел незнакомый ей гражданин КНР и предложил перевести 1 шлем за вознаграждение в размере 1 000 рублей, на что она согласилась. Данный товар она должна была передать на территории РФ третьему лицу. С правилами перемещения товаров знакома. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не имеет. Таможенную декларацию на товары не подавала. Вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 33-35).
Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;
2. характера и количества товаров;
3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).
В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).
В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.
Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 октября 2023 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг.
По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Исходя из заявления гражданина ФИО1, ассортимента перемещаемого товара, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются последней не для личного пользования.
Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта, материалов дела и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 перемещались товары, не предназначенные для личного пользования. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.
Принимая во внимание указанное, ФИО1 обязана была задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла, товары не задекларировала.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 81-89), протоколом опроса и объяснением ФИО1 (л.д. 33-35), актом таможенного досмотра (л.д. 13), копией паспорта (л.д.15), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 16), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 8-10), актом приема - передачи их на хранение (л.д.11), заключением эксперта (л.д. 44-49).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.
Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 80), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил
Гражданку РФ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: защитного шлема, выполненного по типу бронешлема, в количестве 1 штуки, общим весом 1,4 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).
Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.
Мотивированное постановление изготовлено 27 октября 2023 г.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина