РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Покачи 25 февраля 2025 года

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Сака И.В.,

при секретаре Писарской М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, в интересах неопределенного круга лиц, к <ФИО>1, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в лице территориального отдела в г. Лангепасе и г. Покачи обратилось с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в Telegram канале «VAPE SHOP Покачи» по URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований административный истец указал, что им проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По результатам наблюдения выявлен Telegram канал «VAPE SHOP Покачи» по URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi, где размещена информация, стимулирующая продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов в сети Интернет. В ходе осмотра Telegram канал «VAPE SHOP Покачи» по URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi установлено, что на канале прикреплены фоторгафии с описанием характеристики никотинсодержащей и табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов. Также еженедельно публикуется информация о поступлении новых товаров, об акции при продаже табака для кальяна. В Telegram канале «VAPE SHOP Покачи» по URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi указана информация о расположении торгового отдела по адресу: ул. Таежная, д.23/1, 2 этаж. По указанному адресу осуществляет деятельность ИП <ФИО>5 (ИНН <***>). Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, является прямым нарушением действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Вход в Telegram канал «VAPE SHOP Покачи» свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля. Ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь, в том числе и несовершеннолетний. По результатам осмотра составлен акт осмотра от 07.10.2024.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время указанный Telegram канал отсутствует, удален. Однако полагала, что ответчик временно удалила канал.

Административный ответчик <ФИО>1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала, что Telegram канал «VAPE SHOP Покачи» по URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi удален.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы на сайте в сети «Интернет». Обозначенная в административном исковом заявлении информации о реализации никотинсодержащих и табачных изделий, устройств для потребления никотинсодержащих изделий, размещенная на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi, по состоянию на 23.01.2025 доступна только для авторизованных пользователей. С учетом изложенного, оставили разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ст.17 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в пределах компетенции указанных органов.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, в том числе несовершеннолетних детей, которые могут быть нарушены распространением информации, которая в Российской Федерации запрещена, в связи с чем имеют право на обращение в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с положениями ч.1 ст.40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.ч.1, 3 ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

На основании ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Лангепасе и г. Покачи 07.10.2024 выдано старшему специалисту Территориального отдела задание на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований сети Интернет на соблюдение требований п.п.1,6 ст.10, ч.5 ст.15, п.2 ч.2, ч.3 и ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 «149-ФЗ; ст.2, пп. 1 п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 19, ст. 20 Федерального закона N 15-ФЗ «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (л.д.10).

По результатам выполнения указанного задания 07.10.2024 вынесен акт по результатам осмотра страницы https://t.me/vape_pokachi, в котором указано на то, что в социальной сети Telegram выявлен канал «VAPE SHOP Покачи», в которой содержится информация, стимулирующая продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов в сети Интернет. Кроме того, еженедельная информация о поступлении новых товаров, а также акциях при продаже табака для кальяна. Вход на Telegram канал «VAPE SHOP Покачи» по адресу: https://t.me/vape_pokachi является свободным, не требующим предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь, включая несовершеннолетних (л.д.11-17).

На момент проверки указатели страницы сайта, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федерального закона № 15-ФЗ) установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п.3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, - за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (ст. 2 Федерального закона №15-ФЗ).

Согласно пп.1 п.1 ст.16 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов.

В соответствии со ст.20 Федерального закона № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, предусмотрена ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и постановлением Правительства РФ N 2463 от 31.12.2020 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 18 постановления Правительства РФ № 2463 от 31.12.2020 при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», относится информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 и запрещенная для распространения среди детей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Вместе с тем, судом установлено, что на дату рассмотрения дела в социальной сети Telegram отсутствуют сведения по каналу «VAPE SHOP Покачи» по URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi.

Следовательно, оснований для признания информации, размещенной в сети «Интернет» в Telegram канале «VAPE SHOP Покачи» по URL-адресу: https://t.me/vape_pokachi, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре, в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оставить без удовлетворения.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись И.В. Сак

Копия верна

Судья И.В. Сак