Дело № 2а-5033/2023 25 августа 2023 года
29RS0014-01-2023-004305-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего по делу судьи Александрова А.А.
при секретаре судебного заседания Касьяновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «ЕВА» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Creative»,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также – Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО) обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что средство массовой информации – журнал «Creative» (далее также – СМИ журнал) не выходит в свет более одного года.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя в судебное заседание не направил.
Административный ответчик, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направил.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <Дата> <№>, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.
<Дата> регистрирующим органом Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании заявления учредителя СМИ зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Creative» (регистрационный номер серия ПИ № ТУ 29 - 00629), учредителем которого является ООО «ЕВА». Территория распространения данного средства массовой информации: Архангельская область.
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от <Дата> <№> «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с положениями п.2 ст.15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В период с <Дата> по <Дата> Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в соответствии с Положением об Управлении (утвержденным приказом Роскомнадзора <№> от <Дата>), на основании плана деятельности Управления на 2023 год, утвержденного приказом от <Дата> <№>, проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации журнала «Creative».
По итогам мероприятия составлена докладная записка <№>-дн от <Дата>, в которой установлено, что журнал «Creative» не выходит в свет более одного года.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Creative» Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее также – Минцифры) от <Дата> <№>
Письмо Минцифры №П<№> от <Дата> содержит сведения о том, что обязательные экземпляры журнала в Минцифру не поступали.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из решения суда от <Дата> по делу <№>а-2354/2021 следует, что деятельность журнала «Creative» было приостановлено на период с <Дата> по <Дата> согласно заявлению учредителя от <Дата> вх.<№>. Такое право предоставлено учредителю средства массовой информации статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Последний выпуск журнала «Creative» <№> (15) вышел <Дата>.
В соответствии с п.2 статьи 7 Федерального закона от <Дата> <№>- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют в Р. государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются:
16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Creative» Управлением был направлен запрос в ФГБУ «Р. государственная библиотека» (далее - РГБ) <№> от <Дата> (копия прилагается).
Письмо РГБ <№>Ж/22 от <Дата> содержит сведения о том, что последний внесенный в базу РГБ обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Creative» <№> (15) от <Дата> (копия прилагается).
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от <Дата> № 77-ФЗ Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Р. государственную библиотеку.
Согласно письму ФГБУ "Р. государственная библиотека" № РКН716-2023 от <Дата> обязательный экземпляр журнала «Creative» в электронной форме не предоставлен.
Информация о деятельности редакции СМИ журнала «Creative» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается актом документирования от <Дата> и скриншотами поисковой системы «Яндекс» (копии прилагаются).
Управлением не выявлено наличие выпусков указанного СМИ в местах розничной торговли печатной продукции, а также каких-либо иных фактов выхода в свет данного СМИ.
Административным ответчиком доказательств обратного не представлено.
Согласно пункту 4 части первой статьи 13 Закона о средствах массовой информации отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен, в том числе, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требование административного истца о признании недействительным регистрации средства массовой информации газеты «Ломоносовский округ. В центре событий» направлено на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Невыполнение требований пункта 2 части первой статьи 15 Закона о средствах массовой информации является основанием для принятия судом решения о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «ЕВА» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Creative» удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Creative» (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ29-00629 от <Дата> выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Александров