Административное дело № 2а-6434/2025

78RS0002-01-2025-002834-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 27 марта 2025 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки размещения в телекоммуникационной сети Интернет информационных материалов, имеющих признаки нарушения законодательства, установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, размещены сведения по продаже сим-карт оптом и в розницу без предъявления паспорта заключения договора с оператором связи. Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении доступа по кругу лиц.

В суд явился прокурор Володькина И.В., заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по Северо-Западному округу в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения административного истца, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информатизации, информационных технологиях и о защите информации) в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона об информатизации, информационных технологиях и о защите информации передача информации посредством исполнения информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законом требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, определена в статье 9 вышеуказанного закона.

В силу пункта 6 статьи 10 Закона об информатизации, информационных технологиях и о защите информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В пункте 12 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» установлено, что оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее – Правила).

Услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров (пункт 13 Правил).

Пунктом 14 Правил определено, что сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором.

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (пункт 18 Правил).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 22 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения: достоверные сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

Также в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространению которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информация система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр, в силу пункта 2 части 2 указанной статьи, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» создание, форматирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2 и 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как следует из материалов административного дела старшим помощником прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО1 был проведен осмотр сайта по адресу<данные изъяты>, о чем составлен акт осмотра сайта, из которого следует, что доступ к информационному материалы, расположенному на Интернет-странице по названному электронному адресу, является свободным, на указанной странице в сети Интернет размещена информация по продаже сим-карт без паспорта.

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга, обращаясь с административным исковым заявлением, указывает, что размещенная информация противоречит правам и законным интересам граждан, кроме того, установить достоверные данные о правообладателе указанных сайтов не представляется возможным.

Суд, исследовав представленные в материалах дела документы, приходит к выводу, что указанные в заявлении информационные материалы, распространяемые в нарушение положений действующего законодательства, предполагают продажу сим-карт без оформления договора, предъявления паспорта, а также иных необходимых документов, посещение данной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии, ее размещение подрывает основы нравственности граждан, нарушает права и законные интересы граждан, в связи с чем полагает, что информация, размещенная на указанном сайте, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая представленные доказательства, суд считает, что требование прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является законным и подлежит удовлетворению.

При этом, в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации», решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», на сайте https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Т.А. Новикова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2025 года