Решение по делу № 2А-151/2023 от 23.06.2023 - о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг населенных пунктов п. Варзенга и п. Октябрьский Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Дело № 2а-151 /2023

УИД 44RS0024-01-2023-000175-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кологрив 23 июня 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Кораблёвой Н.В.,

при помощнике судьи Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг населенных пунктов п. Варзенга и п. Октябрьский Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

установил:

Прокурор Кологривского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, вокруг населенных пунктов п. Варзенга и п. Октябрьский Кологривского муниципального округа.

2. Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную, создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг населенных пунктов п Варзенга и п. Октябрьский Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения требований установлены отдельные нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123), Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69), а также иных нормативных правовых актов.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 16 ФЗ № 131, к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В перечень населенных пунктов Костромской области, подверженных угрозе лесных пожаров и иных ландшафтных пожаров в 2023 году, на территории Кологривского муниципального округа включены: п. Ужуга, п. Колохта, п. Варзенга, п. Октябрьский, п. Воймас, д. Высоково, согласно Приложения № 1 Постановления Администрации Костромской области от 20.03.2023 № 88-а «О перечнях населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров».

Проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на объектах защиты - п. Ужуга, п. Колохта, п. Варзенга, п. Октябрьский, п. Воймас, д. Высоково, включенных в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров или иных ландшафтных пожаров противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры не обустроены, что противоречит требованиям пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки главе администрации Кологривского муниципального округа 27.04.2023 внесено представление, которое 05.06.2023 рассмотрено, признано обоснованным

Согласно ответа, в настоящее время произведено создание (обновление) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров только вокруг населенных пунктов п. Ужуга, п. Колохта, д. Белоглазово, п. Воймас, д. Высоково.

Возле населенных пунктов п. Варзенга и п. Октябрьский создание (обновление) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров до настоящего времени не произведено, что подтверждается ответом администрации Кологривского муниципального округа, объяснениями начальника Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа.

По мнению прокурора, данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, а также не способствует противодействию терроризма.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Кораблёва Н.В. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административным ответчиком администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области» представлено в суд заявление о проведении судебного заседания без участия представителя административного ответчика и признании административного иска, где указано, что последствия признания административного иска понятны.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 ФЗ № 69, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального, научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. В качестве одного из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности выступают органы местного самоуправления.

Часть 4 статьи 6 ФЗ № 123, устанавливает, что пожарная безопасность муниципальных округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно абз. 2 п. 70 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР), в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей

Как следует из представления прокурора Кологривского района от 27.04.2023 г. 03.04.2023, на территории Кологривского муниципального округа на объектах защиты - п. Ужуга, п. Колохта, п. Варзенга, п. Октябрьский, п. Воймас, д. Высоково, включенных в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров или иных ландшафтных пожаров противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры не обустроены. (л.д.5)

В ответ на представление, 26 мая 2023 г. глава администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 сообщил прокурору Кологривского района о том, что в настоящее время произведено создание (обновление) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров только вокруг населенных пунктов п. Ужуга, п. Колохта, д. Белоглазово, п. Воймас, д. Высоково. Возле населенных пунктов п. Варзенга и п. Октябрьский создание (обновление) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров до настоящего времени не произведено. (л.д.8).

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Кологривского муниципального округа на объектах защиты -п. Варзенга, п. Октябрьский, включенных в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров или иных ландшафтных пожаров противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры не обустроены, что приводит к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц- жителей округа.

При установленных обстоятельствах следует вынести решение об удовлетворении административного иска прокурора: о признании бездействия административного ответчика незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик Администрация Кологривского муниципального округа освобождена от уплаты госпошлины в соответствии с пп.19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Как установлено ч. 3 ст. 145 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.227, 174-180 КАС РФРФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, вокруг населенных пунктов п. Варзенга и п. Октябрьский Кологривского муниципального округа.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную, создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг населенных пунктов п Варзенга и п. Октябрьский Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок.

Председательствующий- ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 г