Решение по делу № 2А-4681/2023 от 15.06.2023

Дело №а-4681/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 июня 2023 года

Советский районный суд <адрес> РД в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности, представителя административного ответчика ФИО4 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании отказа МФЦ незаконным, обязании Администрацию ГОсВД «<адрес> образовать земельный участок и принять решение о предоставлении в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 по доверенности в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании отказа МФЦ незаконным, обязании Администрацию ГОсВД «<адрес> образовать земельный участок и принять решение о предоставлении в собственность земельный участок.

В обоснование административного искового заявления указывается, что в начале 1997 года ФИО1 построила жилой дом на земельном участке площадью 75м.кв. по <адрес>. С этого времени она добросовестно открыто владеет указанным домовладением и земельным участком, открыла лицевые счета на потребление электричества, воды и других коммунальных услуг.

09.12.1999г. Распоряжением Главы администрации <адрес> №-р ей разрешили произвести регистрацию, на основании чего она приготовила технический паспорт домостроения и получила домовую книгу с регистрацией ее и моих членов семьи.

В мае 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию города для узаконения строения и земельного участка, где ей ответили о необходимости обращения в суд. После чего, она изготовила межевое дело и схему расположение земельного участка на кадастровом плане и обратилась для утверждения данной схемы.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в связи с тем, что она нарушила порядок обращения, а 28.04.2023г. отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок или строения.

Считает данные ответы незаконными и необоснованными и Администрация города нарушает ее права на приобретение земельного участка в собственность и препятствует в реализации прав.

Административный истец просит суд признать отказ №.17 МФЦ-4545/23 от 28.04.2023г. незаконным.

Обязать Администрацию <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» образовать земельный участок площадью 75м.кв. по адресу РД, <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» принять решение о предоставлении мне земельного участка площадью 75м.кв. по адресу РД, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержал, и просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности ФИО4 административный иск не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки и других.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости одним из оснований для приостановления государственной регистрации права является непредоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в начале 1997 года ФИО1 построила жилой дом на земельном участке площадью 75м.кв. по <адрес>. С этого времени она добросовестно открыто владеет указанным домовладением и земельным участком, открыла лицевые счета на потребление электричества, воды и других коммунальных услуг.

ФИО5 считает данные ответы незаконными и необоснованными, и что Администрация города нарушает ее права на приобретение земельного участка в собственность и препятствует в реализации прав.

Однако суд считает, что вопреки указанным доводам административного истца, у государственного регистратора имелись основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации права, поскольку в представленных документах для регистрации отсутствовал правоустанавливающий документ за земельный участок.

Так, стороной административного истца указывается на возникновение у ФИО1 права собственности на спорный земельный участок в силу приобретальной давности, в частности, в административном иске указывается на то, что в начале 1997 года ФИО1 построила жилой дом на земельном участке площадью 75м.кв. по <адрес>. С этого времени она добросовестно открыто владеет указанным домовладением и земельным участком, открыла лицевые счета на потребление электричества, воды и других коммунальных услуг.

Однако требований о признании за ней указанного права ранее не предъявлялось, с заявлением о выделении земельного участка в собственность, ФИО1 не обращалась.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таких оснований для предоставления земельного участка ФИО1 на момент обращения за процедурой государственной регистрацией, также не имелось.

Изложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку ФИО1 для проведения процедуры государственной регистрации права в первоочередном порядке следует подтвердить наличие у нее права на предоставление спорного земельного участка одним из перечисленных в законе способов.

Вопреки ошибочному мнению стороны административного истца, его требования по существу заключаются в правопритязании на объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности, что свидетельствует о наличии спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК Российской Федерации.

Суд также учитывает, что ФИО1 не лишена возможности защитить нарушенные права в порядке гражданского судопроизводства путем подачи соответствующего искового заявления.

Кроме того, оспариваемый отказ принят в пределах компетенции регистрирующего органа, является мотивированным. Основания для отказа в государственной регистрации имелись.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании отказа №.17 МФЦ-4545/23 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании Администрацию ГОсВД «<адрес>» образовать земельный участок площадью 75 кв.м, по адресу: <адрес> и обязании Администрацию ГОсВД «<адрес>» принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельный участок, площадью 75 кв.м., по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.М. Магомедов