Решение по делу № 2-170/2022 от 03.10.2022 | Гдовский районный суд (Псковская область)

Дело № 60RS0006-01-2022-000391-17 (2-170/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября2022 года г. ФИО8 Псковская область

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Зубковой С.Г., помощника судьи Никитенко А.В., с участием представителя истца Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО3, действующего на основании доверенности №23 от 10.03.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО7 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО7 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений в размере 348628 рублей 80 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что"14" июля 2020 года между Государственным казенным учреждением Псковской области «Гдовское лесничество» (далее - Продавец) и ФИО7 (далее - Покупатель) был заключен договор N67 купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора Продавец, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по природным ресурсам и экологии ФИО2 , продает лесные насаждения, расположенные на территории ФИО2 , КУ «Гдовское лесничество», Дубровского участкового лесничества, в квартале N134, выделе 36, а Покупатель покупает данные лесные насаждения для заготовки древесины в соответствии со статьей 30 ЛК РФ, на строительство жилого кбм., на строительство хозяйственных построек на участке для индивидуального жилищного строительства (на дачном земельном участке) 20 кбм. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцом обязательства по договору исполнены в полном объёме.

Гражданин ФИО7 должен использовать приобретенную древесину на цели, предусмотренные условиями ее получения, т.е. на строительства жилого дома, на строительство хозяйственных построек на участке для индивидуального жилищного строительства (на дачном земельном участке).

Согласно акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 древесину заготовил.

п. 1. Настоящий Порядок разработан в целях организации контроля исполнением условий договоров купли-продажи лесных насаждений в части соблюдения требования части 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации о недопущении отчуждения или перехода от одного лица к другому иными способами древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Согласно п. 2. контроль осуществляется комиссиями участковых лесничеств созданными приказом соответствующего государственного казенного учреждения ФИО2 лесничества (далее - лесничество), по истечении 12 месяцев со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений (в случае заключения договора для целей отопления по истечении 30 дней).

На основании Приказа Государственного Комитета ФИО2 по природопользованию и охране окружающей среды «Об организации контроля за исполнением условий договора купли-продажи лесных насаждений в части соблюдения требований части 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ Дубровским участковым лесничеством ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка использования заготовленной древесины, в ходе которой было установлено следующее: древесина, заготовленная гр. ФИО1A.A. по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № не использована для заявленных целей (строительство хозяйственных построек и строительство жилого дома).

Согласно договора купли-продажи ответчик принял на себя обязательство использовать древесину целевым способом. В связи с этим именно ответчик обязан доказать выполнение принятой на себя обязанности, а также предоставления доказательств не отчуждения иным лицам древесины приобретенной по договору купли-продажи для собственных нужд.

По условиям договораБашнин А.А. не должен отчуждать,передавать иным лицам приобретенную древесину.

В соответствии с пп. «и»п. 17 договора, за нарушение условий ДоговораПокупатель уплачивает Продавцу неустойку в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины.

Размер неустойки, подлежащей взысканию с ФИО7 составил348628 руб. 80 коп.

«29» апреля 2022 г. в адрес ответчика направлено претензионное письмо, с предложением добровольно погасить неустойку в размере 348628 руб. 80 коп.

Заказное письмо с расчетом неустойки и претензией отправлено по почте ФИО1, получил ДД.ММ.ГГГГ.

Неустойка до настоящего времени не погашена.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Гдовский районный суд с исковым заявлением.

В силу статьи 1 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О системе органов исполнительной власти ФИО2 » и статьи 8 Устава ФИО2 высшим исполнительным органом государственной власти области является Администрация ФИО2 , которая возглавляет систему органов исполнительной власти области.

Постановлением Администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № указанные в части 1 статье 83 Лесного кодекса РФ полномочия переданы Комитету по природным ресурсам и экологии ФИО2 .

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 3.1 Положения о Комитете по природным ресурсам и экологии ФИО2 , утвержденного постановлением Администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по природным ресурсам и экологии ФИО2 , является уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО2 в сфере лесных отношений.

На основании пп. 13 п. 2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет ФИО2 по природопользованию и oxpaнеокружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологи ФИО2 .

Согласно статьи 46 Бюджетного кодекса РФ денежные взыскания за нарушения лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся федеральной собственности, зачисляются в федеральный бюджет, субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Приказом Рослесхоза и Министерства природных ресурсов и экологи Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (далее по тексту - Приказ) утвержден Перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений - администраторов доходов федерального бюджета.

Приложением № к Приказу предусмотрено, что администратором доходов федерального бюджета в ФИО2 является Комитет по природным ресурсам и экологии ФИО2 .

Представитель истца Комитета по природным ресурсам и экологии ФИО2 ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, суду пояснил, что до настоящего времени строительство на земельном участке ответчика не ведется, неустойка не уплачена.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1, уведомленного надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, что не противоречит правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно ч.ч. 1, 4, 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч. 3 ст. 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Как следует из ч. 4 ст. 77 ЛК РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в силу ч. 5 ст. 75 ЛК РФ срок действия договора купли- продажи лесных насаждений не может превышать один год. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N653-оз "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд в ФИО2 " под собственными нуждами граждан понимается потребность в древесине для отопления, возведения (строительства) строений (жилых домов, жилых строений, хозяйственных построек), их реконструкции и ремонта в том числе капитального ремонта).

Согласно ст. 3 указанного Закона для строительства жилого дома установлен норматив до 76 куб.м., один раз в двадцать пять лет.

Как следует из Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного Приказом Государственного комитета ФИО2 по природопользованию и охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ N161, заключение гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд осуществляется без проведения аукциона в соответствии со статьями 30 и 77 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.

Длязаключения договора граждане подают всоответствующее лесничество или участковое лесничество заявление. Для подтверждения потребности в древесине для строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, к заявлению прилагаются, в частности, справка органа местного самоуправления о том, что древесина для строительства объекта индивидуального строительства ранее не выделялась, если выделялась, то указать в каком году.

В судебном заседании установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратился вДубровское участковое лесничество с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, для целей строительства жилого дома в объеме 76 куб.м,строительства хозяйственныхпостроекнаучастке для личного подсобного хозяйства в объеме 20 куб.м. К заявлению были приложены: выписка из ЕГРН о праве собственности на земельный участок, уведомление о строительстве, справка из администрации ГП ФИО8 о нуждаемости ответчика в приобретении деловой древесины для строительства дома, бани и хозяйственных построек; справка из о том, что ответчику древесина для собственных нужд не выделялась; расчет архитектора деловой древесины, требуемой ответчику для строительства дома и хозяйственных построек.

Между КУ «Гдовское лесничество» (Продавец) иФИО1 (Покупатель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи лесных насаждений N67. По условиям договора Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральнойсобственности, расположенные в Дубровском участковом лесничестве выдел 36 в собственность Покупателю для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ за плату в размере 34862 рубля 88 копеек. Срок действия договора с 14.07.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 14.07.2020объем древесины, подлежащей заготовке, и фактически переданный Покупателю,составил 96,0 куб. м, из которых 94,4 куб. м деловой древесины (крупная 60,5 куб. м, средняя 26,4 куб. м, мелкая 7,5 куб. м), 1,6куб.м - дрова.

Актом № осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным мастером леса Дубровского участкового лесничества ФИО5, установлено, что в Дубровском участковом лесничестве фактически вырублено 96 куб. м древесины, в том числе деловой древесины породы сосна 87,1 куб. м, породы ель 7,3куб.м, дровяной древесины 1,6куб.м.

Согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

На основании Приказа Государственного Комитета ФИО2 по природопользованию и охране окружающей среды «Об организации контроля за исполнением условий договора купли-продажи лесных насаждений в части соблюдения требований части 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ не допускается отчуждение или переход от одного лица к другому иными способами древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Контроль осуществляется комиссиями участковых лесничеств созданными приказом соответствующего государственного казенного учреждения ФИО2 лесничества (далее - лесничество), по истечении 12 месяцев со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений (в случае заключения договора для целей отопления по истечении 30 дней).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответчик принял на себя обязательство использовать древесину целевым способом. В связи с этим именно ответчик обязан доказать выполнение принятой на себя обязанности.

Согласно акту проверки №от ДД.ММ.ГГГГ использования заготовленной древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ N67, предназначенной для строительства жилого дома и хозяйственных построек, древесина не использована, строительство жилого дома не ведется. ФИО1 даны пояснения, что действительно дом и баня не построены, лес он не видел, заготовкой леса по доверенности занимался ФИО6, который лес не привез.

Таким образом, нарушение ФИО1 условий договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ N 67 в части отсутствия использования древесины по целевому назначению подтверждено материалами дела.

Доказательств, подтверждающих целевое использование древесины, ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Частью 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ установлено, что типовой договор купли- продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту "и" пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что за нарушение условий настоящего договора покупатель уплачивает продавцу неустойку за отчуждение или передачу другому- лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора, в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд установлены Постановлением администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О ставках платы для граждан по договору купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия с указанием на неиспользование древесины, заготовленной по договору от ДД.ММ.ГГГГ №с просьбой оплатить неустойку в размере 348628,80 рублей в 30-дневный срок с момента получения претензии которую ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Суд согласен с представленным истцом расчетом неустойки в размере 348628,80 рублей на основании вышеуказанного постановления, расчет неустойки ответчиком не оспаривался.

Поскольку ответчик не использовал древесину, предусмотренную договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по целевому назначению, произведя ее передачу другому лицу, то он несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии ФИО2 неустойки за нарушение договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ N67.

В силу ч. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как указано в п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ отДД.ММ.ГГГГ N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств”, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении еюприносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2. пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Согласно представленному истцом расчету размер неустойки составляет 348628,80 рублей.

Договором купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ N67 установлена плата за древесину в размере 34862,88 рублей.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 определения от ДД.ММ.ГГГГ N263-0. положения пункта 1 статьи 333 ГК Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Критериями установления несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Представитель ответчика ФИО3 не ходатайствовал о снижении неустойки пояснив, что ее размер установлен в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № 67 от 14.07.2020 в 10-ти кратном размере.

С учетом стоимости по договору купли-продажи заготовленной древесины в размере 34862,88 рублей, чрезмерно высокий процент неустойки в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, суд находит размер заявленной истцом неустойки несоразмерным последствиям нарушения ответчиком своих обязательств.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая длительность неисполнения обязательства ответчиком, суд считает возможным снизить размер неустойки до 250 000 рублей.

При таких обстоятельствах требования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 5 700 рублей в бюджет Гдовского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО7 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в пользу Комитета по природнымресурсам и экологии ФИО2 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей - неустойку по договорукупли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ.

(Комитет по финансам ФИО2 (Комитет по природным ресурсам и экологии ФИО2 , л/с <***>) ИНН <***>, КПП 602701001, Отделение Псков Банка России // УФК по ФИО2 , БИК территориального органа Федерального казначейства – 015805002, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№, ОКТМО 58608000, КБК 84№)

Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,5 700 (пять тысяч семьсот) рублей в доход муниципального образования «» в счет оплаты госпошлины.

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения с подачей жалобы через Гдовский районный суд.

Судья С.Г. Зубкова