Решение по делу № 2А-2208/2025 от 27.06.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2025-002592-23

Дело № 2а-2208/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, обязании произвести ремонт остановочного комплекса,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города проведена проверка по соблюдению требований законодательства при содержании остановочных пунктов по маршрутам движения трамваев в муниципальном образовании г. Новочеркасск. Также прокуратурой города на территории г. Новочеркасска проведено обследование улично-дорожной сети, в ходе которого установлено, что на остановочном комплексе (павильоне), расположенном в районе <адрес> в <адрес> отсутствует скамья, предназначенная для ожидания пассажиров, навес имеет следы коррозии, а также отсутствуют урны.

Несвоевременное проведение работ по восстановлению элементов остановочного пункта нарушает права граждан, что является недопустимым.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства <дата> главе Администрации г. Новочеркасска за исх № внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению предприняты не были (информация от <дата> №.3/356).

Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние, своевременный ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства остановочного пункта, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просил признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, незаконным.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в надлежащее состояние путем установки скамьи, окрашивания навеса, а также установки урн.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель Департамента ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Новочеркасска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка по соблюдению требований законодательства при содержании остановочных пунктов по маршрутам движения трамваев в муниципальном образовании г. Новочеркасск.

Контроль за соблюдением параметров пассажирских перевозок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-Ф3 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-Ф3 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Согласно ч. 25 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» (Утвержден решением городской Думы от 23.10.2009 г. № 618), к вопросам местного значения города Новочеркасска относится утверждение правил благоустройства территории города Новочеркасска, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Новочеркасска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории города Новочеркасска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новочеркасска.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска. Указанным решением утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее – Положение № 133).

В соответствии с Положением № 133 о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее - Департамент ЖКХ) Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, согласно Уставу муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.8. и 3.14. указанного Положения № 133 на Департамент ЖКХ возложены функции организации работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства, организация и координация работ по проведению мероприятий по благоустройству территорий города Новочеркасска.

Также в соответствии с п. 1.9 Положения о Департаменте ЖКХ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются Департаментом за счет средств бюджета города Новочеркасск, в рамках выделенных лимитов бюджетных средств.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации ремонта и содержания остановочных пунктов. В указанной связи, Департамент ЖКХ администрации г. Новочеркасска является лицом, ответственным за исполнение указанных обязанностей.

Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р утвержден стандарт отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (далее - Стандарт).

Пунктом 3.10 Стандарта предусмотрен автопавильон закрытого типа или открытого (в виде навеса), который предназначен для укрытия пассажиров от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов.

Согласно пунктам 3.11. и 3.13 Стандарта установлено, что автобусные остановки оборудуют скамьями, одну из которых устанавливают в павильоне, также у автопавильона и на площадке ожидания устанавливают урны для мусора. Одну из урн размещают с внешней стороны боковой стенки (границы) павильона, а другую на площадке ожидания в месте размещения скамьи.

Установлено, что остановочные пункты по маршрутам движения трамвая находятся на балансе Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска, согласно информации от 03.02.2025 № 57.2.1/487.

Прокуратурой города на территории г. Новочеркасска проведено обследование улично-дорожной сети, в ходе которого установлено, что остановочный комплекс (павильон), расположенный в районе <адрес> не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к остановкам. В частности на остановочном комплексе отсутствует скамья, предназначенная для ожидания пассажиров, навес имеет следы коррозии, а также отсутствуют урны.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны руководства Департамента за исполнением положений действующего законодательства. С учетом вышеизложенного суд полагает, что требования прокурора г. Новочеркасска подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором в исковом заявлении срок исполнения судебного решения суд полагает разумным. Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока административным ответчиком суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, обязании провести опиловку зеленых насаждений удовлетворить.

Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, незаконным.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска (ИНН: <***>) в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в надлежащее состояние путем установки скамьи, окрашивания навеса, а также установки урн.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.