Дело № 2-1916/2022
УИД 91RS0003-01-2021-006429-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 12 сентября 2022 г.
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Руденко О.В. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации недополученной пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения от 10 февраля 2021 г. № 23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж 22 года 7 месяцев 26 дней и назначить страховую пенсию по старости с 3 сентября 2018 г.
Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец 3 сентября 2018 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем заявление с приложенные нему документами приняты не были в связи с тем, что истец является частным предпринимателем ФИО3 Народной Республики. 14 сентября 2020 г. истцом указанное заявление с необходимыми документами было подано, 3 ноября 2020 г. истцом получено решение о приостановлении рассмотрения заявления, а решением от 10 февраля 2021 г. указанным Управлением отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия подтверждающих сведений о прекращении осуществления трудовой деятельности физического лица-предпринимателя на территории иностранного государства, отсутствия подтверждения факта проживания на территории Российской Федерации. Данный отказ является незаконным, нарушает права истца.
Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 февраля 2022 г. гражданское дело по указанному иску передано по подсудности в Ялтинский городской суд Республики Крым.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила назначить ей страховую пенсию по старости с даты прекращения пенсионных выплат в ФИО3 Народной Республики, взыскать компенсацию недополученной пенсии в размере 62 274 рубля.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просил их удовлетворить, дополнительно пояснила, что в связи с ее переездом в Ялту выплата пенсии в ФИО3 Народной Республике была приостановлена 1,5 года, возобновлена с июня 2022 г.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что истец ФИО1 состояла на учете и являлась с 29 ноября 2016 г. получателем пенсии в управлении Пенсионного Фонда ФИО3 Народной Республики в Калининском районе г. Донецка. 14 сентября 2020 г. истцом подано заявление о запросе пенсионного дела из ФИО3 Народной Республики. Из материалов поступившего пенсионного дела установлено, что пенсия по возрасту выплачена истцу по 31 октября 2020 г., на территории ФИО3 Народной Республики она осуществляла предпринимательскую деятельность, которая приравнивается к трудовой, документы о снятии ее с учета в качестве физического лица-предпринимателя в материалах пенсионного дела отсутствуют. Согласно копии паспорта гражданина ФИО4 истец с 22 марта 1995 г. зарегистрирована по месту проживания в г. Донецк, с заявлением о назначении пенсии обратилась в Управление Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики, указав, что фактически проживает в г. Донецке. Кроме того, при проверке документов, приложенных к заявлению, установлено, что в трудовой книжке с нарушением правил выявлена запись о работе в период с 1 октября 1978 г. по 17 октября 1979 г., указанный период не был включен в страховой стаж поскольку иные документы, подтверждающие данный период трудовой деятельности истца, отсутствуют. Пенсионное дело истца по запросу направлено в Донецкую Народную Республику. В случае прекращения предпринимательской деятельности в ФИО3 Народной Республике истец вправе вновь подать заявление о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж истца и индивидуальный пенсионный коэффициент достаточны для назначения истцу указанной пенсии.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 февраля 2018 г. установлен факт постоянного проживания гражданина ФИО4 ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. (гражданское дело №<номер>).
Согласно свидетельству о государственной регистрации серии В00 №<номер> ФИО1 23 января 1997 г. зарегистрирована в качестве физического лица-предпринимателя ФИО4, место государственной регистрации – Исполнительный комитет Донецкого городского совета.
25 декабря 2014 г. Департаментом государственной регистрации Министерства доходов и сборов ФИО3 Народной Республики ФИО1 выдано свидетельство серии В00 №<номер> о государственной регистрации физического лица-предпринимателя с указанием даты первичной государственной регистрации физического лица-предпринимателя – 23 января 1997 г.
ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, с 14 августа 2018 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом <данные изъяты>.
30 августа 2018 г. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 1 января 2002 г. по 1 ноября 2020 г. трудовая деятельность ею не осуществлялась.
14 сентября 2020 г. ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым поданы заявление о назначении страховой пенсии по старости, а также заявление о запросе выплатного дела из управления Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в Калининском районе г. Донецка.
В тот же день Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым указанный запрос направлен, а 30 октября 2020 г. поступило пенсионное дело с аттестатом, согласно которому ФИО1 пенсия по возрасту на территории ФИО3 Народной Республики выплачена по 31 октября 2020 г. в материалах указанного дела имеется копия паспорта <данные изъяты>, согласно которому ФИО1 с 22 марта 1995 г. зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес>.
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 10 февраля 2021 г. № 23 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтверждающих сведений о прекращении осуществления трудовой деятельности физического лица-предпринимателя на территории иностранного государства, неподтверждением факта проживания на территории Российской Федерации.
При этом в данном решении указано, что не учтен период работы с 1 октября 1978 г. по 17 октября 1979 г. в связи с несоответствием требованиям пунктов 2.3, 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и отсутствием в распоряжении документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
16 февраля 2022 г. Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым пенсионное дело ФИО1 по запросу направлено в управление Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в Калининском районе г. Донецка.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства регулируется нормами Соглашения. Согласно статьям 1, 6, 7 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производятся по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий. Кроме того, Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер.
С учетом установленных обстоятельств, а именно наличием у истца гражданства ФИО4 и Российской Федерации, регистрации ее по месту жительства как в ФИО3 Народной Республике, так и в Российской Федерации, наличии в поступившем из пенсионного органа ФИО3 Народной Республики пенсионном деле заявления истца о том, что она фактически проживает в г. Донецке, а также наличии сведений о регистрации истца на территории ФИО3 Народной Республики в качестве физического лица-предпринимателя, отсутствием сведений об осуществлении ею на территории Российской Федерации трудовой деятельности у ответчика отсутствовали основания для установления истцу пенсии на территории Российской Федерации в рамках соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. с 1 ноября 2020 г.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей от 16 апреля 2003 г. № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей. В таком же порядке производится изменение записи об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) в случае признания увольнения (перевода) незаконным.
Аналогичные по своему смыслу правила действовали в Украине при осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в период с 1 октября 1978 г. по 17 октября 1979 г. (пункт 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров ФИО4 от 12 августа 1993 г. № 637).
Таким образом, период работы истца с 1 октября 1978 г. по 17 октября 1979 г. правомерно не включен ответчиком в страховой стаж истца в связи с тем, что запись в трудовой книжке выполнена с нарушением правил заполнения трудовых книжек, а именно в приказе об увольнении в трудовой книжке, дата заполнения 10 октября 1978 г., имеются исправления (запись № 2). Документами, подтверждающими факт осуществления трудовой деятельности за вышеуказанный период, ответчику и суду не представлены.
Размер недополученной пенсии, истец обосновывает разницей между полученной ею пенсией в ФИО3 Народной Республике и минимальным размером пенсии на территории Республики Крым. При этом исходя из указанных ею цифр, истец приравнивает понятие «прожиточный минимум пенсионера» к понятию «минимальный размер пенсии», при этом не приводит правовых обоснований в связи с чем, размер ее пенсии должен быть установлен на уровне прожиточного минимума пенсионера в Республике Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социально помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Исходя из установленных обстоятельств дела, по смыслу положений статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социально помощи» истец не имеет право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии, так как в спорный период она проживала, получала пенсию и осуществляла предпринимательскую, которая приравнивается к трудовой, деятельность за пределами Российской Федерации. Кроме того, являясь зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 30 августа 2018 г., истец не относится ни к одной из перечисленных в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» категории застрахованных лиц.
С учетом изложенного исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации недополученной пенсии.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Л.В. Корпачева