РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства администрации <адрес> (третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> (третье лицо Комитет градостроительства администрации <адрес>) о признании садового дома жилым домом.

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, СТ «Троллейбус» № и расположенный в границах данного земельного участка садовый дом, назначение нежилое, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно раздела VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Фактически садовый дом является жилым домом. Согласно заключения МУП <адрес> «Земельная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом, назначение нежилое, в СТ «<данные изъяты>», № в <адрес> пригоден для постоянного проживания в нем людей круглый год, возможно признание садового дома, назначение нежилое - жилым домом, жилым зданием.

Однако решением Комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р истцу отказано в признании садового дома жилым домом, в связи с тем, что при рассмотрении документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и видом разрешенного использования «под сад», по адресу: <адрес>, СТ «<данные изъяты>» №, расположен жилой дом с признаками блокированного. Данный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещения блокированного жилого дома.

Полагает, что данные обстоятельства не могли послужить в качестве основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку в соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В виду чего, просит признать здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 290,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», № – жилым домом.

Считать решение суда основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие сведения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ Комитет градостроительства администрации <адрес> исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес>, представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенные надлежащим образом, не явились.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 483+/-5 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Троллейбус», №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – под сад, особые отметки отсутствуют, ограничения прав и обременении объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-124).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 также принадлежит на праве собственности садовый домик, площадью 290,8 кв.м, назначение - нежилое, наименование: садовый дом, количество этажей 2, в том числе подземных 0, год завершения строительства 2019, особые отметки отсутствуют, ограничение прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», № с кадастровым номером <данные изъяты>. (л.д. 125-128).

Из заключения МУП <адрес> «Земельная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости - нежилого здания "садовый домик", расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Троллейбус», №, составленного начальником проектного отдела МУП «Земельного отдела» ФИО3, следует, что указанный объект недвижимости является объектом капитального строительства, так как имеет сборный железобетонный фундамент, подведенные инженерные сети и является неразборной конструкцией. Садовый дом, назначение нежилое, в СТ «<данные изъяты>», № в <адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным Федеральным законом № 384-ФЗ. Категория технического состояния конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 – «нормальное». Все конструкции здания находятся в нормальном состоянии, не представляют угрозы жизни и здоровью, находящихся в них людей. К садовому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации – выгребная яма- септик. Отопление дома от бытовых газовых котлов. В садовом доме, назначение нежилое, имеется набор помещений, необходимых для постоянного проживания в нем людей круглый год, соответствует набору помещений жилого дома. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома в СТ «<данные изъяты>», №, в городе Ставрополь, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Садовый дом, назначение нежилое, в СТ «Троллейбус», № в <адрес> пригоден для постоянного проживания в нем людей круглый год, возможно признание садового дома, назначение нежилое - жилым домом, жилым зданием. (л.д. 21-37).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в Комитет градостроительства администрации <адрес> подано заявление о признании садового домика жилым домом (л.д. 61).

Решением Комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом. (л.д. 61).

Из указанного решения следует, что установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и видом разрешенного использования «под сад», возведен жилой дом с признаками блокированного. Данный вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривает размещение блокированного жилого дома. (л.д. 59-60).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Положения ст. 56 Земельного кодекса РФ совместно с положениями ст. 280 ГК РФ указывают о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, однако, это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что садовый домик представляет собой жилое помещение.

В силу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Установление факта пригодности садового домика для постоянного проживания не влечет за собой изменения статуса объекта недвижимости, то есть признания его жилым домом, более того, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что регистрация не связана ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков. Исходя из изложенного, требование о признании садового домика жилым домом не противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, а также действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Исходя из изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения самого важного принципа жилых помещений - принципа пригодности для постоянного проживания.

Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В частности, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливается, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из анализа действующих норм права, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству стороны истца, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» № Э2-3380/2023 от ДД.ММ.ГГГГ определено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 26:12:020311:577 обладает всеми признаками жилого дома, такие как:

соответствует определению «жилой дом» в соответствии с ГрК РФ ст. 1 п. 39;

в соответствии с объемно планировочным решением, исследуемый объект (ОКС) имеет как жилые, так и вспомогательные помещения для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан;

имеется подключение к инженерным сетям (газ, водопровод, канализация, электричество), обеспечивающие его автономность для установления температурно влажностных характеристик помещений, необходимых для круглогодичного проживания.

Исследуемый объект недвижимости (ОКС), расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Троллейбус», № (КН <данные изъяты>) не противоречит требованиям: Градостроительного регламента, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилам землепользования и застройки <адрес>, Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты (с изменением №)», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», а также требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Следовательно, объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 290,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует техническим решениям и строительным нормам действующих на территории РФ и пригоден для дальнейшей эксплуатации не нарушая чьих-либо интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 172-205).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Из представленных суду доказательств следует, что данный садовый домик в целом и его строительные конструкции отвечают экологическим, объемно - планировочным, прочностным и теплозащитным требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующих на территории РФ, в доме созданы условия для проживания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании.

По делу не представлено доказательств того, что спорный объект недвижимости, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, что объект не соответствует специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору, при этом судом установлено, что истец не имеет возможности защитить свои права в ином установленном законом порядке, нежели судебном.

С учетом представленных доказательств, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 0714 № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации <адрес>, Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании садового дома жилым домом,- удовлетворить.

Признать здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 290,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «Троллейбус», № – жилым домом.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Строганова