Дело № 2-4039/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Корневой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании деятельности по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией незаконной, прекращении деятельности по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратился с иском к ИП ФИО1, в обоснование требований указали на то, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (далее - Управление) поступило обращение (вх. №/ж-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу функционирования объекта торговли - магазин «Веселый табачник» ИП ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), расположенный по адресу: г. <адрес>, реализующего табачные изделия вблизи образовательного учреждения ГБУ ДО РО «ОЦТТУ» по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения обращения дано поручение №№ от 19.06.2025г. ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» на проведение измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измеренного расстояния по прямой линии без учета естественного и искусственных преград от ближайшей точки предприятия торговли, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ГБУ ДО РО «ОЦТУ».

26.06.202г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с которым организация торговли «Веселый табачник» по реализации табачной продукции ИП ФИО1 по адресу г<адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно образовательного учреждения ГБУ ДО РО «ОЦТТУ», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/3344 от 26.06.2025г.).

Расстояние от ближайшей точки территории организации торговли - магазин ИП ФИО1 по адресу г<адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБУ ДО РО «ОЦТТУ» по адресу: г<адрес>, составило 40,82 м.

Со ссылкой на положения ФЗ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции", ФЗ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ФЗ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ "О защите прав потребителей", статьи 1065 ГК РФ, просит суд:

признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу <адрес> незаконной.

прекратить деятельность ИП ФИО1 по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу <адрес>

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице представителя ФИО2 по доверенности в судебном заедании исковые требования поддержал, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила иск оставить без удовлетворения, поддержала доводы письменных возражений.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон об охране здоровья граждан) этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об охране здоровья граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как указано в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно статье 23 данного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организация торговли «Веселый табачник» по адресу г.<адрес>.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение вх. № ДД.ММ.ГГГГ по вопросу функционирования объекта торговли - магазин «Веселый табачник» ИП ФИО1 (ИНН №), расположенный по адресу: <адрес>, реализующего табачные изделия вблизи образовательного учреждения ГБУ ДО РО «ОЦТТУ» по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения обращения дано поручение №№ от 19.06.2025г. ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» на проведение измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измеренного расстояния по прямой линии без учета естественного и искусственных преград от ближайшей точки предприятия торговли, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ГБУ ДО РО «ОЦТУ».

26.06.202г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с которым организация торговли «Веселый табачник» по реализации табачной продукции ИП ФИО1 по адресу <адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно образовательного учреждения ГБУ ДО РО «ОЦТТУ», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/3344 от 26.06.2025г.).

Расстояние от ближайшей точки территории организации торговли - магазин ИП ФИО7 по адресу <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБУ ДО РО «ОЦТТУ» по адресу: <адрес>, составило 40,82 м.

Факт осуществления торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организация торговли «Веселый табачник» по адресу <адрес> представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не отрицался.

При этом, каких-либо допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что Расстояние от ближайшей точки территории организации торговли - магазин ИП ФИО1 по адресу <адрес>, ул. <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБУ ДО РО «ОЦТТУ» по адресу: <адрес>, составляет иную протяженность, ответчиком суду в порядке ст.ст.56,57 ГПК РФ не представлено.

Фотографии таковыми не являются, поскольку иллюстрируют только местоположение объектов (как объекта торговли, так и образовательного учреждения), однако не позволяют определить точное расстояние.

При этом, оснований сомневаться в выводах, сделанных ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, у суда не имеются, ответчиком не опровергнуты в установленном законом порядке, заключений соответствующих специалистов не представлено, ходатайств назначении судебной экспертизы не заявлено, учитывая, что такое право ответчику в лице его представителя было разъяснено в судебном заседании.

Указанное свидетельствует о том, что ответчик нарушил требования пунктами 1, 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 20.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Поскольку продолжение деятельности по реализации табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией в нарушение пунктами 1, 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по прекращению деятельности по ИП ФИО1 по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу г.Ростов-на-Дону <адрес>

При этом, суд учитывает, что осуществления ответчиком розничной продажи табачной продукции в организации торговли, расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Доводы ответчика относительно нарушений правил проведения проверки, не являются основанием для отказа в иске, поскольку материалами дела факт нарушений действующего в сфере правового регулирования законодательства нашел свое подтверждение, порядок проведения проверки не влияет на существо спора, учитывая, что доказательств, опровергающих выводы соответствующих специалистов ответчиком суду не представлено.

Что касается возражений относительно типа образовательного ГБУ ДО РО «ОЦТТУ» по адресу: <адрес>, то такие возражения также е являются основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (пункт 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Получение дополнительного образования регулируется главой 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В части 2 статьи 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ определено, что дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей

В материалы дела представлены сведения о действующей лицензии Л035-01276-61\00201632ГБУ дополнительного образования Ростовской области «Областной центр технического творчества учащихся», расположенного по адресу г. <адрес>, выданной Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, приказ № от 11.02.2016г.

Таким образом, указанное учреждение является образовательным, предназначено для получения дополнительного образования детей, следовательно, при размещении объектов торговли табачной и никотиносодержащей продукции должны соблюдаться требования ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" относительно запрета розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

С ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Ростовской области - удовлетворить

Признать деятельность ИП ФИО1 ИНН № по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу <адрес> <адрес> незаконной, прекратить деятельность ИП ФИО1 по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу <адрес>

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 года