Дело №-1688/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Реброва А.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ивановской области, Военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской области об оспаривании решения Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области (далее также – Призывная комиссия) о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учете в Военном комиссариате Лежневского и Савинского районов Ивановской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, на заседании Призывной комиссии ее решением он был признан годным к прохождению срочной военной службы. Копия решения Призывной комиссии ему на руки не выдавалась. Принятие решения подтверждает выданная ему повестка серии ИЛС № для явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение было обжаловано в Призывную комиссию Ивановской области, но жалоба по настоящее время не рассмотрена. Данное решение Призывной комиссии ФИО1 считает незаконным, подлежащим отмене. Врачи-специалисты медицинской комиссии направляли административного истца на дополнительные обследования по его жалобам на состояние здоровья, однако указанные обследования ему не удалось пройти из-за семейных обстоятельств. Призывная комиссия признала его годным к прохождению военной службы по призыву без результатов дополнительных обследований. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в несоблюдении норм Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На основании изложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском в целях восстановления нарушенных прав.

Определениями суда ненадлежащий ответчик Призывная комиссия заменен на ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – Военный комиссариат Лежневского и Савинского районов Ивановской области, в качестве заинтересованного лица – Призывная комиссия.

Административный истец ФИО1 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой извещением о вручении телеграммы, для участия в судебном заседании не явился, ранее направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Военного комиссариата Лежневского и Савинского районов Ивановской области, в суд не явились, уведомлялись о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области в суд не явился, уведомлялся о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), ходатайств, заявлений суду не адресовал.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 данного Федерального закона закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании распоряжения Губернатора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Ивановской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Ивановской области на призыв в апреле – июле 2022 года.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

На основании п. 20 Положения предусмотрено направление гражданина в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Решение призывной комиссии согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Лежневского и Савинского районов Ивановской области.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному врачом-хирургом, жалобы у ФИО1 отсутствовали; в ходе объективного обследования установлено, S-образное искривление грудопоясничного отдела позвоночника, диагноз: S-образный сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника, категория годности к военной службе – Б3.

В соответствии учётной карточкой призывника в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проводилось медицинское освидетельствование, по результатам которого принято решение о призыве административного истца на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с установлением категории годности Б3.

ФИО1 обратился в Призывную комиссию Ивановской области с заявлением о несогласии с решением Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области. Сведений о рассмотрении данной жалобы в материалы дела не представлено.

Вместе с тем как при подаче данной жалобы, так и при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец в качестве единственного аргумента указывает, что врачи-специалисты медицинской комиссии направляли его на дополнительные обследования по его жалобам на состояние здоровья, однако указанные обследования ему не удалось пройти из-за семейных обстоятельств, в связи с чем оспариваемое решение принято без учета результатов таких обследований.

Соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ административный истец суду не представил.

Из письменных объяснений, направленных суду Военным комиссариатом Лежневского и Савинского районов Ивановской области, Призывная комиссия не направляла ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Если принять во внимание позицию административного истца, то он не представил суду доказательств того, с какими именно жалобами он обращался, на какие конкретно дополнительные обследования его направляли, а также какие именно обстоятельства препятствовали прохождению этих обследований.

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался, в ходе рассмотрения настоящего административного дела ни в одно из судебных заседаний не явился, о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал.

Пунктом «д» ст. 66 Расписания болезней (Приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) для болезней позвоночника и их последствий при наличии объективных данных без нарушения функций для граждан при призыве на военную службу установлена категория годности Б3.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности установленной категории годности призывника.

Применив приведенные выше по тексту настоящего решения положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченной комиссией с соблюдением предусмотренного законодательством порядка, а его обоснованность и законность подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Кроме того, в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле – июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» срок призыва установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее судебное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами указанного срока призыва, соответственно, выполнение оспариваемого решения Призывной комиссии приостановлено и фактически исполнено не будет ввиду окончания срока призыва, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и необходимой совокупности для удовлетворения судом его административных исковых требований согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Ивановской области, Военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской области об оспаривании решения Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 19.09.2022 года.