Решение по делу № 2-2782/2023 от 22.08.2023

УИД 22RS0066-01-2023-002482-66

Дело № 2-2782/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» августа 2023 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Этвеш К.Н.

при секретаре Герман Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «Региональное жилищное управление»/ответчик), в котором просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 54 кв.м., в границах муниципального образования <данные изъяты>; установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, основания, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для обеспечения ФИО1 жилым помещением возникли.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, ее право осталось нереализованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители - мать ФИО5 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО6 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО7, от брака имеет несовершеннолетнего ребенка – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям филиала ППК «<данные изъяты>, филиала ФГБУ «<данные изъяты> истец ФИО1., ее супруг ФИО7 и их несовершеннолетняя дочь ФИО8 в собственности жилых помещений не имеют.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>

Каких-либо сведений о закреплении за истцом жилого помещения, ответчиком в суд не представлено.

Также суд приходит к выводу о том, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по достижении совершеннолетия, жильем не обеспечена и в собственности жилья не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась в органы местного самоуправления за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключена из списка, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы истца о нарушении ее прав по обеспечению жильем, полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, что ни вышеуказанными положениями закона, ни нормами Жилищного кодекса Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, то указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

С учетом изложенного, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить истице жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении ею 18-ти летнего возраста, либо по его заявлению – непосредственно после окончания ею обучения в учреждениях образования. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право ФИО1 на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

На основании изложенного, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования – <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Доводы истца о том, что в данном случае подлежат применению положения Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 22.12.2020) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" (принят Постановлением АКСНД от 08.12.2006 N 706), а именно, ст. 8, предусматривающей норму предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма и по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - норма предоставления) в размере 54 квадратных метра общей площади семье из трех человек, суд находит необоснованными.

В ст. 17-1 данного закона указано, что однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном случае идет речь о предоставлении жилых помещений только лицам, состоящим в списке и поставленным на учет для получения жилья. Жилые помещения предоставляются из краевого специализированного жилищного фонда.

Представление жилого помещения семьям исходя из норм, установленных на 1 члена семьи, осуществляется по иным основаниям из краевого жилищного фонда социального использования.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения по предоставлению жилого помещения именно лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление на его основании жилых помещений членам семьи таких лиц не предусмотрено.

Разрешая требования истца об установлении ответчику двухмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (документа, устанавливающего в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Учитывая, что ответчику при проведении мероприятий по закупке жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо соблюсти требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым установлен порядок проведения аукционов, сроки проведения которых являются длительными, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» ИНН <***> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту своего жительства в границах муниципального образования городского округа - <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» ИНН <***> в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> 300 руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>