Дело 2а-4320/2025
УИД 75RS0001-02-2025-005510-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Рудаковой А.И.,
при секретаре Бабуевой А.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Читинского филиала ФГКУ «Росгранстрой» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
31.01.2024 Борзинским городским судом Забайкальского края рассмотрено административное дело № 2а-40/2024 по административному исковому заявлению Борзинского транспортного прокурора о возложении на ФГКУ Росгранстрой обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить государственную охрану многостороннего автомобильного пункта пропуска «Соловьевск», а именно здания (дом лесника) с включенными в него помещениями, путем заключения государственного контракта на оказание соответствующего вида услуг, об обязании Министерства транспорта Российской Федерации в случае недостаточности денежных средств у ФГКУ Росгранстрой профинансировать указанное учреждение для обеспечения государственной охраны многостороннего автомобильного пункта пропуска «Соловьевск».
Требования Борзинского транспортного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 17.04.2024 решение суда оставлено без изменения.
08.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 039036010 от 14.05.2024 возбуждено исполнительное производство № 71342/25/98075-ИП.
18.07.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 Протокола совещания по обсуждению подпунктов «б» и «в» пункта 6 раздела IV протокола совещания от 31.01.2023, связанного с обсуждением вопроса о целесообразности включения автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации Олочи, Верхний Ульхун и Соловьевск в перечень приоритетных пунктов пропуска и приведения их в надлежащее состояние за счет выполнения ремонта существующей инфраструктуры и дооснащения дополнительным оборудованием, Читинским филиалом ФГКУ Росгранстрой планируется дооснащение МАПП Соловьевск модульными зданиями, дезинфекционными установками арочного типа, системами автоматического (поосного) определения весовых параметров и габаритных размеров автотранспортных средств, I системами часофикации, комплексной системой безопасности и прочее.
Указанные мероприятия по дооснащению автомобильного пункта пропуска планируется выполнить до конца 2026 года.
В настоящее время ФГКУ Росгранстрой реализуется государственный контракт от 27.09.2024 № РГС03-32-02/24 на поставку с монтажом комплекса зданий модульного типа в автомобильные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации Верхний Ульхун, Соловьевск и Олочи, Забайкальский край, для нужд. Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой.
Контрактом предусмотрено поэтапное выполнение монтажных работ, в настоящее время выполняются монтажные работы в МАПП Соловьевск, дата окончания исполнения обязательств поставщика - 31.10.2025, дата исполнения контракта (с учетом приемки и оплаты) - 15.12.2025.
Кроме того, в соответствии с государственным контрактом №№ЧИТ05-62-03/23 от 14.04.2023 подготовлена проектная документация «Комплексная система безопасности. МАПП Соловьевск». Выполнение работ в соответствии проектной документацией будет возможно после завершения работ по поставке с монтажом комплекса зданий модульного типа.
Учитывая изложенное, до окончания работ по поставке с монтажом комплекса зданий модульного типа обеспечить государственную охрану многостороннего автомобильного пункта пропуска «Соловьевск», а именно здания (дом лесника) с включенными в него помещениями, путем заключения государственного контракта на оказание соответствующего вида услуг не представляется возможным.
В связи с указанными обстоятельствами ФГКУ Росгранстрой подано заявление в Борзинский городской суд Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от 31.01.2024 по административному делу № 2а-40/2024 до 15.12.2026.
Кроме того, ФГКУ Росгранстрой является казенным учреждением, деятельность которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, в пределах доведенных до него главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем применение к казенному учреждению меры наказания в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей будет носить не превентивный, а неоправданно карательный характер.
На основании изложенного, просили суд освободить ФГКУ Росгранстрой от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 371342/25/98075-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 31.01.2024 на ФГКУ Росгранстрой возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить государственную охрану многостороннего автомобильного пункта пропуска «Соловьевск», а именно здания (дом лесника) с включенными в него помещениями, путем заключения государственного контракта на оказание соответствующего вида услуг.
На основании исполнительного документа № ФС 039036010 08.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 71342/25/98075-ИП.
Соответствующее постановление получено должником 08.07.2025.
18.07.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.
Обращаясь в суд с указанным административный иском, учреждение указывает на предпринятые им действия, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым положения ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливающие запрет на взыскание исполнительского сбора в установленных случаях, дополнен пунктом 10, в силу которого исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Учитывая, что приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют о принятых мерах по исполнению судебного решения, а также вышеприведенные нормы права, исключающие в настоящее время возможность взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, с органов государственной власти (государственного органа), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, суд в соответствии с положением ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Доказательств тому, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, недолжной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения в установленный срок не совершил, в материалах дела не имеется.
В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 18.07.2025 по исполнительному производству № 71342/25/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.
Судья А.И. Рудакова
Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2025