РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 21 мая 2025 г.
Дело № 2-323/2025
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на объект недвижимого имущества - гараж,
установил :
ФИО2 обратилась в Бодайбинский городской суд с указанным иском, в котором просила признать за ней право собственности на гараж, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>
В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что на основании её заявления, Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения от 27 ноября 2017 года № 1256-пп земельному участку в кадастровом квартале №, в <адрес>, в районе существующих гаражей по <адрес>, был присвоен адрес: <адрес>, а 5 декабря 2017 года было издано постановление № 1281 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале, по приведенному адресу с кадастровым номером № площадью 47 кв. метров, с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта из земель населенных пунктов.
Со своей стороны, ФИО2 было проведено межевание земли, ДД.ММ.ГГГГ СРО КИ Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» был изготовлен межевой план земельного участка, а Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения от 11 декабря 2018 года № 953-п истцу на земельный участок определен с условно-разрешенным видом использования участка – объекты гаражного назначения (гаражи индивидуального транспорта) с кадастровым номером №
По результатам проведенного аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся на территории Бодайбинского муниципального образования от 15 апреля 2019 года, издано постановление от 6 мая 2019 года № 338-п о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 47 квадратных метров.
На основании указанного постановления 6 мая 2019 года между Администрацией Бодайбинского городского поселения и ФИО2 был заключен договор о предоставлении последней указанного земельного участка на срок три года, то есть до 5 мая 2021 года, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ №.
В 2021 году ФИО2 окончила строительство данного гаража и постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 16 августа 2022 года № 574-пп оконченному строительством зданию был присвоен адрес: <адрес>
Однако зарегистрировать право собственности на строение не представилось возможным, поскольку срок договора аренды указанного земельного участка под гаражом истек и не был продлен. Заключить договор аренды не представляется возможным без проведения конкурса, в связи с чем, невозможно и зарегистрировать право собственности на гараж.
Ссылаясь на положения ст. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, истец указывает, что земельный участок, на котором расположен возведенный ею гараж, был предоставлен её для этой цели, строение не выходит за пределы площади предоставленного земельного участка, не является самовольной постройкой, в связи с чем, просит признать на ней право собственности на данный объект недвижимости.
В судебное заседание истец – ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик – Администрация Бодайбинского городского поселения своих представителей для участия в деле не направил, не сообщил о причинах неявки, не представил письменных возражений по иску.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные ФИО2 исковые требования о признании права собственности на гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма закона права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: 1) создание новой вещи для себя; 2) отсутствие нарушений законодательства при её создании (Определение Верховного Суда РФ от 21 апреля 2015 года № 20-КГ15-3).
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Пункт 5 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает в качестве одного из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права вступивший в законную силу судебный акт.
Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Администрацию Бодайбинского городского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку в связи с его образованием, расположенным в г. Бодайбо, в районе ранее существующий гаражей по <адрес>, и постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 27 ноября 2017 года № 1256-п, земельному участку в кадастровом квартале № в г. Бодайбо, был присвоен адрес: <адрес>.
Постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 5 декабря 2017 года № 1256-п была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале, по приведенному адресу с кадастровым номером №, площадью 47 кв. метров, территориальная зона – Со – зона озеленения санитарно-защитных зон в интересах здоровья населения, разрешенное использование – обслуживание автотранспорта из земель населенных пунктов.
Во исполнение данного постановления, по заказу истца был специализированной организацией был составлен межевой план с описанием границ образуемого земельного участка.
Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения от 11 декабря 2018 года № 953-п предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования – объекты гаражного назначения (гаражи индивидуального транспорта) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
По результатам проведенного аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся на территории Бодайбинского муниципального образования от 15 апреля 2019 года, земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под объекты гаражного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 47 квадратных метров, был предоставлен в аренду ФИО2, в границах, сведения о которых внесены в Едины государственный реестр недвижимости, на основании постановления администрации Бодайбинского городского поселения от 5 декабря 2017 года № 1281-п.
6 мая 2019 года между Администрацией Бодайбинского городского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды № 85, предметом которого является земельный участок, приведенный выше, на срок до 5 июня 2021 года. Договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №.
На предоставленном ей в аренду земельном участке, ФИО2 в 2021 году окончила строительство данного гаража в бетонном исполнении общей площадью 44,6 кв. метра, что подтверждено техническим паспортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ межевой компанией «Кадастр».
Как далее указано в техническом плане, по результатам обследования указанного здания установлено, что объект капитального строительства расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:22:000030:428.
Постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 16 августа 2022 года № 574-пп оконченному строительством зданию был присвоен адрес: <адрес>
Поскольку в настоящее время срок действия договора аренды земельного участка истек и не был продлен, ФИО2, с целью последующей регистрации права собственности на объект недвижимости, обратилась в Администрацию Бодайбинского городского поселения с заявлением о продлении срока действия договора аренды от 6 мая 2019 года № 85. В ответе органа местного самоуправления, со ссылкой на положения пункта 15 ст. 39.8 ЗК РФ было указано на невозможность предоставления данного участка без проведения торгов, поскольку заявление о заключении договора на новый срок было подано по истечении срока договора аренды.
Разрешая спор, суд учитывает, что в силу положений пункта 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», при этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 пункта 2, абзац 3 пункта 3 ст. 222 ГК РФ, пункты 4,7 статьи 2 ГрК РФ).
Таким образом, критериями самовольности постройки являются: 1) нарушение правил землеотвода для строительства и градостроительных норм, в том числе документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам застройки; 2) отсутствие необходимых разрешений; 3) существенное нарушение строительных норм и правил, технических норм, угрожающих безопасности, жизни и здоровью граждан.
В силу положений пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
По правилам абзаца 7 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Приведенные выше документы свидетельствуют о том, что гараж возведен ФИО2: 1) на образованном в установленном порядке с утвержденными органом местного самоуправления границами, по результатам межевания, земельном участке с видом разрешенного использования – под объекты гаражного назначения, допускающем строительство на нем данного здания; 2) данный участок был предоставлен истцу для целей строительства объекта – гаража, по результатам аукциона по продаже земельных участков, права аренды на них; 3) строительство гаража на данном участке не требовало разрешения на строительство, 4) объект был выстроен ФИО2 в 2021 году, в пределах срока действия указанного договора аренды; 5) его соответствие техническим нормам и правилам подтверждено составленным в установленном порядке техническим паспортом ООО «Межевая компания кадастр», в котором техническое состояние конструктивных элементов и физического износа определено как хорошее, с 0% износа.
Это техническое описание объекта дает суду основание для вывода об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.
Не смотря на отсутствие акта ввода в эксплуатацию строения, а так же регистрации первичного права в Едином государственном реестре недвижимости, данное обстоятельство не является препятствием к признанию права собственности на строение, поскольку положения пункта 1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требовали и не требуют для строительства здания гаража разрешения на строительство, а, следовательно, и на ввод его в эксплуатацию.
Гараж соответствует параметрам, установленным действующими в Бодайбинском муниципальном образовании «Правилам землепользования и застройки Бодайбинского муниципального образования», утвержденным решением Думы Бодайбинского городского поселения от 28 ноября 2023 года № 17-па.
Таким образом, приведенный выше гараж, расположенный по адресу: <адрес>, не подпадает под критерии самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ, а единственной причиной невозможности регистрации права собственности на объект недвижимости является истечение срока действия договора аренды от 6 мая 2019 года № 85.
Вместе с тем, согласно части 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 9 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Оценивая спорные правовые отношения сторон, связанные с признанием права собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, срок действия договора аренды которого от 6 мая 2019 года № 85 истек 5 мая 2021 года, суд учитывает, что в силу положений ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2).
Согласно пункту 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО2 после возведения гаража продолжила пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждено договором об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Витимэнергосбыт» и ФИО2 в отношении гаража по указанному адресу, техническими условиями на подключение, данными справки АО «Витимэнергосбыт» об отсутствии задолженности за электроэнергию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету, открытому на ФИО2, в отношении гаража, расположенного по указанному адресу.
Уведомлений в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 610 ГК РФ об отказе каждой из сторон, в том числе со стороны Администрации Бодайбинского городского поседения, от договора аренды и о возвращении земельного участка органу местного самоуправления, ответчиком суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Напротив, уже после истечения действия договора аренды, постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 16 августа 2022 года № 574-п на основании заявления ФИО2 гаражу, находящимся на земельном участке с кадастровым номером №, был присвоен адрес: <адрес>
Не заявлено так же Администрацией Бодайбинского городского поселения и не предоставлено доказательств того, на земельный участок по приведенному выше адресу был заключен договор аренды на открытых торгах с другим лицом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что после истечения срока действия договора аренды от 6 мая 2019 года № 85, то есть с 6 мая 2021 года данный договор заключен на неопределенный срок, в рамках которого ФИО2 при отсутствии возражений со стороны Администрации Бодайбинского городского поселения открыто, непрерывно и добросовестно пользуется этим участком и находящимся на нем объекте недвижимости – гаражом, построенным ею в соответствии с условиями этого договора без нарушения земельных, градостроительных, технических норм и правил.
Администрация Бодайбинского городского поселения письменных возражений по существу иска не представила, не заявила о том, что возведенное ФИО2 строение выполнено с отступлением от условий договора аренды, нарушает параметры, установленные документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки или обязательные требования к параметрам постройки, содержащимися в иных документах либо имеются нарушения порядка отвода земельного участка под строительство гаража, а так же о нарушении при строительстве объекта охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан.
Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности: а) осуществление ФИО2 в 2021 году строительства гаража на земельном участка, предоставленном ей на основании документов, требуемых в соответствии с действовавшими в это время ст. 32 ЗК РФ, на основании заключенного договора аренды от 6 мая 2019 года № 85, который по истечении срока его действия – 5 мая 2021 года был заключен на неопределенный срок и до настоящего времени никем не расторгнут, право аренды не прекращено; б) отсутствие нарушений параметров землепользования и застройки, градостроительных норм и правил при возведении объекта недвижимости, и, соответственно, угрозы жизни и здоровью граждан; в) открытое и непрерывное владение и пользование земельным участком и выстроенным гаражом при отсутствии возражений и правопритязаний со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе в части нарушения требований градостроительных норм, земельного законодательства, технических норм и правил.
Совокупность этих обстоятельств дает суду предусмотренные частью 1 ст. 218 ГК РФ основания для признания за ФИО2 право собственности на гараж, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>
Разрешая вопрос о расходах по уплаченной государственной пошлине по иску, суд принимает во внимание, что возникновение спора не связано с фактом нарушения или оспаривания прав истца со стороны ответчика.
Поэтому уплаченная истцом государственная пошлина не подлежит возмещению за счет ответчиков и отсутствуют правовые основания для ее возвращения и за счет средств бюджета (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1. ФИО3 Теодоровны к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на объект недвижимого имущества - гараж, удовлетворить.
2. Признать право собственности ФИО2, <данные изъяты>
на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2025 года.
Судья Э.С. Ермаков