Решение по делу № 2А-2139/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-2139/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-003285-25)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 19 декабря 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску и.о.прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы «Капитошка» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

И.о.прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы «Капитошка» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы «Капитошка». Установлено, что вопреки стандарту оснащения в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы «Капитошка» по адресу: <...> не обеспечено наличие: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт; сетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента; динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильник – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; кушетка – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; перевязочный материал; дозатор для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; псиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; ширма медицинская – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 шт.; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт..; пинцет – 3 шт.; коврик (1м*1,5 м) – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столик инструментальный – 1 шт.

В медицинском кабинете МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы «Капитошка» по адресу: <...>, не обеспечено наличие: ведро с педальной крышкой – 1 шт.; плантограф – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента; динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; аппарат Ротта с таблицей ФИО1 – ФИО2 – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.: на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; перчатки медицинские; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 1 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 2 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 2 шт.; бикс большой – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 шт.; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; пинцет – 4 шт.; коврик (1м*1,5м) – 1 шт.; салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столик инструментальный – 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; дезинфицирующие средства; кушетка – 1 шт.; ножницы – 2 шт. В этой связи 27.08.2023 директору данного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к административной ответственности. Вместе с тем до настоящего времени медицинские кабинеты в соответствии со стандартом оснащения не оборудованы, что грубо нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних воспитанников. Несоблюдение указанных требований законодательства влечет за собой существенное нарушение прав детей, создает опасность для их жизни и здоровья.

Просил суд возложить обязанность на МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы «Капитошка» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, просил обязать МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы по адресу: <...>: тонометром с возрастными манжетами – 1 шт; сетофонендоскоп – 1 шт.; секундомером – 2 шт.; сантиметровой лентой; динанометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильником – 1 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл. – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; кушеткой – 1 шт.; жгутом кровоостанавливающим резиновым – 2 шт.; носилками – 2 шт.; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; перевязочным материалом; дозатором для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук; псиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкостью – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; ширмой медицинской – 1 шт.; грелкой медицинской – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; лампой настольной – 1 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 комплект; принтером – 1 шт.; калькулятором – 2 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт..; пинцетом – 3 шт.; ковриком (1м*1,5 м) – 1 шт.; пузырем для льда – 1 шт.; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столиком инструментальным – 1 шт.

Обязать оснастить медицинский кабинет МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы по адресу: <...>: ведром с педальной крышкой – 1 шт.; плантографом – 1 шт.; секундомером – 2 шт.; сантиметровой лентой; динаметром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; аппаратом Ротта с таблицей ФИО1 – ФИО2 – 1 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.: на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; перчатками медицинскими; грелкой медицинской – 2 шт.; носилками – 2 шт.; травматологической укладкой, включающей: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырт 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт. - 1 комплект; зондами желудочными разных размеров – 1 шт.; перевязочным материалом: бинтами, стерильными бинтами, стерильными салфетками, стерильной ватой, лейкопластырем, антисептиками для обработки ран; дозатором для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширмой медицинской – 2 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; лампой настольной – 2 шт.; биксом большим – 1 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 комплект; принтером – 1 шт.; калькулятором – 2 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; пинцетом – 4 шт.; ковриком (1м*1,5м) – 1 шт.; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столиком инструментальным – 1 шт.; пузырем для льда – 2 шт.; дезинфицирующими средствами; кушеткой – 1 шт.; ножницами – 2 шт.

Протокольным определением от 29.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое управление города Пензы.

В судебное заседание представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы в судебное заседание не явился, в заявлении заведующая МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы ФИО3, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие по делу не явились, о дате, месте и рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно (ч.1, 4 ст.43 Конституции РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственным образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного управления:

создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно- исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 2.9.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Из п.2.9.2. СП 2.4.3648-20 усматривается, что медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Пунктом 11 порядка определено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как установлено в судебном заседании, МБДОУ №56 г. Пензы и ГБУЗ «Городская детская поликлиника» заключен договор № 874, с учетом дополнительного соглашения к договору от 01.09.2023, на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование, согласно п.1 которого в связи с передачей Ссудодателем дополнительного медицинского оборудования и инструментария Ссудополучателю изложить Приложение к акту приема-передачи помещения, оборудования и инструментария от 27.08.201 к договору на передачу нежилого помещения (медицинского блока), медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование №874 от 27.08.2010 «Перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета МБДОУ детский сад №56, передаваемых в безвозмездное пользование ГБУЗ «Городская детская поликлиника» в новой редакции в соответствии с Приложением к настоящему дополнительному соглашению.

Согласно акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария от 25.09.2023 детским садом, расположенным по адресу: <...> было передано 40 позиций в безвозмездное пользование ГБУЗ «Городская детская поликлиника».

Как следует из акта приема-передачи медицинского оборудования и инструментария от 25.09.2023 детским садом, расположенным по адресу: <...> было передано 55 позиций в безвозмездное пользование ГБУЗ «Городская детская поликлиника».

Кроме того, согласно приложению от 01.09.2023 к дополнительному соглашению к договору на передачу нежилого помещения (медицинского блока), медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование №874 от 27.08.2010, Приложению к акту приема-передачи помещения, оборудования и инструментария от 27.08.2010 к договору от 27.08.2010 №874 детским садом, расположенным по адресу: <...> было передано 41 позиция в безвозмездное пользование ГБУЗ «Городская детская поликлиника».

Согласно приложению от 01.09.2023 к дополнительному соглашению к договору на передачу нежилого помещения (медицинского блока), медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование №874 от 27.08.2010, Приложению к акту приема-передачи помещения, оборудования и инструментария от 27.08.2010 к договору от 27.08.2010 №874 детским садом, расположенным по адресу: <...> было передано 54 позиции в безвозмездное пользование ГБУЗ «Городская детская поликлиника».

21.02.2020 были внесены изменения в стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденный Приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в том числе обучения и воспитания в образовательных организациях».

В целях проверки законодательства об охране здоровья в образовательных организациях района, прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы из ГБУЗ «Городская детская поликлиника» была затребована информация об укомплектованности медицинских кабинетов, расположенных на территории Железнодорожного района г.Пензы (в том числе, МБДОУ №56 г. Пензы).

В судебном заседании также установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения, МБДОУ №56 г. Пензы законодательства об образовании и здравоохранения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вопреки стандарту оснащения в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № 56 г.Пензы по адресу: <...> не обеспечено наличие: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт; сетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента; динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильник – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; кушетка – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; перевязочный материал; дозатор для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; псиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; ширма медицинская – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 шт.; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт..; пинцет – 3 шт.; коврик (1м*1,5 м) – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столик инструментальный – 1 шт.

18.07.2023 прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы было внесено представление директору МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы об устранении нарушений законодательства об охране здоровья, об образовании, причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания также установлено, и следует из сообщения детского сада №52 от 05.08.2023 на предписание прокуратуры от 18.07.2023 № 21-02-2023/Прдп339-23-20560004, что данное представление рассматривалось на расширенной планерке у заведующей МБДОУ №56 в присутствии помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Клепиковой В.А. Выяснено, что 27.08.2010 МБДОУ №56 по адресу: <...> заключили договор №874 на передачу нежилого помещения (медицинского блока), медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование. Был составлен акт приема-передачи и перечень оборудования и инструментария (копия прилагается). 31.08.2012 МБДОУ №56 по адресу: <...>, заключили договор №1393/1 на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование. Был составлен акт приема-передачи и перечень оборудования и инструментария (копия прилагается). В настоящее время в медицинские кабинеты МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы куплено, но не передано актом приема-передачи: секундомеры, сантиметровые ленты, динамометры кистевые, пипетки, дозаторы для мыла, носилки, коврики, аппараты искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу). Недостающее в медицинских кабинетах оборудование является дорогостоящим, написана служебная записка Учредителю – распорядителю денежных средств (копия прилагается). В данный момент в соответствии с постановлением Администрации г.Пензы от 23.06.2011 №729 оформляется пакет документов на приобретение «О Порядке определения объема и условиях предоставления из бюджета города Пензы субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждением города Пензы на иные цели». Начальнику хозяйственного отдела ФИО5, завхозу ФИО6 объявлено замечание. Со стороны заведующей МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы ФИО3 усилен контроль за соблюдением требований законодательства об охране здоровья детей.

В связи с чем, в Управление образования г.Пензы направлено письмо от 13.10.2023 № 70, о рассмотрении возможности выделения дополнительных ассигнований в рамках программного мероприятия «Приведение зданий, сооружений, территории и материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями и нормами» для оснащения медицинских кабинетов сумму 395576,00 руб. по ВР 244 КОСГУ 31.

Между тем, медицинский кабинет МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы до настоящего времени в полной мере не оснащен оборудованием в соответствии с вышеуказанным стандартом оснащения, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н с учетом изменений, внесенных 21.02.2020.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что кабинет, предоставленный для медицинской организации МБДОУ детский сад № 56 г. Пензы для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н, вследствие чего суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, требований о возложении обязанности на образовательное учреждение приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы в МБДОУ детский сад № 56 по адресу: <...>: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт; сетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента; динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильник – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; кушетка – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; перевязочный материал; дозатор для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; псиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; ширма медицинская – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 шт.; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт..; пинцет – 3 шт.; коврик (1м*1,5 м) – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столик инструментальный – 1 шт.

По адресу: <...>: ведро с педальной крышкой – 1 шт.; плантограф – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента; динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; аппарат Ротта с таблицей ФИО1 – ФИО2 – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.: на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; перчатки медицинские; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 1 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 2 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 2 шт.; бикс большой – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 шт.; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; пинцет – 4 шт.; коврик (1м*1,5м) – 1 шт.; салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столик инструментальный – 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; дезинфицирующие средства; кушетка – 1 шт.; ножницы – 2 шт.

Исходя из изложенного административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 56 о возложении обязанностей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 56 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа МБДОУ детский сад № 56 по адресу: <...> оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: тонометром с возрастными манжетами – 1 шт; сетофонендоскоп – 1 шт.; секундомером – 2 шт.; сантиметровой лентой; динанометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильником – 1 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл. – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; кушеткой – 1 шт.; жгутом кровоостанавливающим резиновым – 2 шт.; носилками – 2 шт.; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; перевязочным материалом; дозатором для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук; псиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкостью – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; ширмой медицинской – 1 шт.; грелкой медицинской – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; лампой настольной – 1 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 комплект; принтером – 1 шт.; калькулятором – 2 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт..; пинцетом – 3 шт.; ковриком (1м*1,5 м) – 1 шт.; пузырем для льда – 1 шт.; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столиком инструментальным – 1 шт.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа МБДОУ детский сад № 56 по адресу: <...> оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: ведром с педальной крышкой – 1 шт.; плантографом – 1 шт.; секундомером – 2 шт.; сантиметровой лентой; динаметром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; аппаратом Ротта с таблицей ФИО1 – ФИО2 – 1 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.: на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; пипетками – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; перчатками медицинскими; грелкой медицинской – 2 шт.; носилками – 2 шт.; травматологической укладкой, включающей: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырт 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт. - 1 комплект; зондами желудочными разных размеров – 1 шт.; перевязочным материалом: бинтами, стерильными бинтами, стерильными салфетками, стерильной ватой, лейкопластырем, антисептиками для обработки ран; дозатором для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширмой медицинской – 2 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; лампой настольной – 2 шт.; биксом большим – 1 шт.; корцангом – 4 шт.; персональным компьютером – 1 комплект; принтером – 1 шт.; калькулятором – 2 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; пинцетом – 4 шт.; ковриком (1м*1,5м) – 1 шт.; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; столиком инструментальным – 1 шт.; пузырем для льда – 2 шт.; дезинфицирующими средствами; кушеткой – 1 шт.; ножницами – 2 шт.

Установить срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024.

Председательствующий судья