УИД 34RS0019-01-2022-003767-35 Дело № 2а-241/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 17 января 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козиной М.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Бондаренко С.А.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Кузнецова А.Е., представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора указав, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтвержденных соответствующим документов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив. Во время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил уголовно-наказуемое деяние, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срок наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на разлив. Во время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил уголовно-наказуемые деяния, предусмотренные частью 2 статьи 314.1 УК РФ к наказанию условно с испытательным сроком 6 месяцев, частью 1 статьи 157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость, за совершение тяжкого преступления (пункт «з» часть 2 статьи 111 УК РФ), которая погашается ДД.ММ.ГГГГ. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрещением пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора. Вместе с тем указал, что срок административного надзора 8 лет является чрезмерно длительным, а административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06:00 часов неисполнимым, поскольку он до 22:00 часов работает.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 № 818, начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ.

Пунктом 4 частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.02.2016 по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.07.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев, с административными ограничениями в виде обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтвержденных соответствующим документов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.07.2021 ФИО2 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 01.11.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 06.11.2024, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20.06.2022 ФИО2 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 месяца, на основании статьи 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 6 месяцев.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22.06.2022 ФИО2 осужден по части 1 статьи 157 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области 21.11.2022 по отбытии срока наказания.

Согласно части 2 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в действующей ее редакции на момент совершения преступлений), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 38, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, административный надзор ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.02.2016 на срок погашения судимости 8 лет, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем установленный по приговорам Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 и 22.06.2022.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Согласно справке-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» ФИО2 проживает совместно с матерью, официально не трудоустроен, характеризуется со стороны соседского окружения удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к уголовной и административной ответственности, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, обстоятельства совершения им преступлений, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку ФИО2 совершил преступление будучи в состоянии алкогольного опьянения; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, поскольку преступление совершено последним в ночное время суток.

Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки доводам административного ответчика срок административного надзора, а также административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов определено судом в соответствии с положениями Закона об административном надзоре, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор за осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 января 2023 г.