Дело № 2а-1-1457/2023 года УИД: 40RS0008-01-2023-001544-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

22 декабря 2023 года

административное дело по административному иску ФИО3 к УФССП России по Калужской области, Жуковскому РОСП УФССП России по Калужской области, начальнику Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4, судебным приставам-исполнителям Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5, ФИО6 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА> ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 по рассмотрению его заявления от <ДАТА> по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП от <ДАТА> о возврате излишне уплаченных денежных средств, а также направлении копии постановления, на основании которого была начислена задолженность по алиментам за период октябрь, ноябрь 2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 рассмотреть по существу его заявление от <ДАТА> по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП от <ДАТА> о возврате излишне уплаченных денежных средств, принять по нему процессуальное решение в установленном законом порядке с направлением копии участвующим в исполнительном производстве лицам, направить ему копию постановления, на основании которого ему была начислена задолженность по алиментам за период <ДАТА> года. Административные исковые требования ФИО3 мотивирует тем, что <ДАТА> он обратился в Жуковское РОСП с заявлением о возврате излишне удержанных денежных средств, а также о выдаче копии постановления, послужившего основанием к взысканию денежных средств в качестве алиментов за октябрь, <ДАТА> года В нарушение ч.5 и ч.7 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав ФИО4 проигнорировала его заявление от <ДАТА>, не вынесла постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении его заявления, не направила данное постановление в его адрес.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что заявление ФИО3 о возврате излишне удержанных денежных средств, выдаче копии постановления датировано <ДАТА>, при этом в Жуковское РОСП оно поступило <ДАТА>.

Административные ответчики начальник Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4, судебные приставы-исполнители Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5, ФИО6, представители административных ответчиков Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании вопрос о разрешении административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из системного толкования положений статьи 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 13, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (часть 2).

В силу статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде; действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области от <ДАТА> с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> детей <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> и <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с <ДАТА> и до достижения совершеннолетия детей.

<ДАТА> на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, в связи с чем, исполнительное производство окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

<ДАТА> в Жуковское РОСП УФССП России по Калужской области поступило заявление ФИО2 о возобновлении исполнительного производства.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 от <ДАТА> на основании поступившего заявления о возобновлении исполнительного производства отменено постановление от <ДАТА> об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП.

<ДАТА> ФИО3 обратился в Жуковское РОСП УФССП России по Калужской области с заявлением, в котором просил вернуть удержанные из его заработной платы денежные средства по постановлению судебного пристава, так как задолженность отсутствует, а также предоставить ему копию постановления, на основании которого была начислена задолженность.

Статьей 50 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из ч.2 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 указанной статьи).

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона об исполнительном производстве, к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.

<ДАТА> врио начальника отделения – страшим судебным приставом Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 в адрес административного истца был направлен ответ на заявление от <ДАТА>, в котором ФИО3 предлагалось уточнить по какому исполнительному производству у него образовалась переплата алиментных платежей, а также ФИО3 был уведомлен о том, что выплаченные алименты не могут быть востребованы обратно.

Таким образом, ответ на заявление ФИО3 был дан с нарушением установленного ч.5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ срока, при этом процессуального решения судебным приставом-исполнителем принято не было, заявление административного истца по существу не рассмотрено.

Из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, не позволяющих рассмотреть поданное административным истцом ходатайство в установленном законом порядке и срок, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, административным истцом срок для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 по рассмотрению заявления ФИО3 от <ДАТА>, поступившего в Жуковское РОСП УФССП России по Калужской области <ДАТА>, по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер, направленных к рассмотрению заявления ФИО3 от <ДАТА>, поступившее в Жуковское РОСП УФССП России по Калужской области <ДАТА>, по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья: Л.Н. Юзепчук