Решение по делу № 2-895/2022 от 30.11.2022 - о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений.

К делу №2-895/2022 УИД 23RS0018-01-2022-000629-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 30 ноября 2022 года

Калининский районный суд, в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по доверенности ФИО1, ответчика ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО2 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в Калининский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений, в котором указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п.8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей. В соответствии со ст.46 ГПК РФ. ст.ст.44, 45, 46 Закона РФ от 07.02.-1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждена также Верховным Судом РФ (п.п.20,21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»),

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском. Калининском районах поступили материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по Калининскому району (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) для принятия решения.

23.04.2022 года в магазине «Магнолия», расположенном по адресу <адрес>. сотрудниками ОМВД России по Калининскому району установлено, что осуществляется реализация немаркированной табачной продукции не имеющей акцизных марок. В результате осмотра торгового помещения установлено, что осуществляется реализация табачной продукции «FASTICKS quality bkend» без акцизной марки, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО2. Данная продукция была изъята сотрудниками ОМВД России по Калининскому району в количестве 11 пачек.

Согласно ст.14 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения. В соответствии с пунктом 18, п.п. «и» п.19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятого решением Совета Евразийской, экономической комиссии: на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки -тли повторного использования.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от №76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением, что является нарушением п.18, п.п. «и» п.19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии, ст.14 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п.6 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N76 - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными арками, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

10 марта 2022 вступило в действие Постановление Правительства РФ от №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №336).

В соответствии с п.9 Постановления должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требовали, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 248-ФЗ).

Указанное положение Постановления №336 распространяется на выявление признаков любых нарушений обязательных требований, в отношении которых при подтверждении достоверности и достаточности сведений контрольный (надзорный) орган вправе выдать как предписание в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ, так и принять меры привлечению к административной ответственности.

Кроме того, указанные положения распространяются, в том числе, на случаи непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения, получение таких сведений граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. С учетом изложенного, оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается.

В соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ проведение контрольных (надзорных) мероприятий может быть проведено при надлежащих основаниях после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности хозяйствующего субъекта. Надлежащим основанием является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Кроме того, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки в 2022 году, в соответствии с Постановлением №336, проводятся по исключительным основаниям, информация изложенная КУСП №2118 от 23.04.2022 г. к данным основаниям не относится.

Таким образом, принятие мер административного воздействия территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, не представляется возможным.

Вместе с тем нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании и законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем ФИО2.

В соответствии со статьей 21 Закона о табакокурении государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда, истец просит суд: 1. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 2.Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 реализацию табачной продукции с нарушением п.18, п.п. «з» п.19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии, ст.14 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п.6 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", а именно без маркировки акцизными марками и единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; 3.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В дополнении к исковому заявлению представитель истца указал, что согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В силу ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.11 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры:

- ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию;

- предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;

Федеральный закон №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Основные понятия используемые в Федеральном законе №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Согласно Федеральному закону №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" никотинсодержащая продукция - это изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

На маркировке спорной продукции, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», указано следующее «Продажа несовершеннолетним запрещена. Масса нетто нагреваемого табака в табачной смеси 4,2 грамма». Следовательно данная продукция никотинсодержащая продукция и на нее распространяет действия Федеральный закон №15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ст.13 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно нормам пункта 1 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии, настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии п.18 ТР ТС 035/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками.

На маркировке спорной продукции, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», отсутствуют акцизные марки, следовательно реализация данной продукции запрещена, в связи с чем данная продукция была изъята сотрудниками ОМВД России по Калининскому району в количестве 11 пачек.

На основании п.34 ТР ТС 035/2014 табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Нормами статьи 13 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлено, что подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

Представленная ответчиком декларация о соответствии не содержит сведений о спорном товаре, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», следовательно данную продукцию отсутствует декларация о соответствии. Выданные в установленном порядке обязательные сертификаты и декларации публикуются в Едином реестре Федеральной службы Росакредитации www.fsa.gov.ru

Предъявленный ответчиком сертификат соответствия № был проверен на подлинность в на портале Росакредитации fsa.gov в сети интернет в разделе «Электронные реестры». Данный сертификат отсутствует в системе.

Отсутствие же у продавца декларации соответствия на реализуемую табачную продукцию прямо свидетельствует о том, что такая продукция не должна быть выпущена в

обращение и реализовываться потребителям.

Предъявленная ответчиком счет-фактура № № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о декларации о соответствия. Ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной

документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрена ст.14.45 КоАП РФ.

Кроме того, нормами пункта 44 раздела 11 ТР ТС 035/2014 установлено, что табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 45 указанного раздела предусмотрено, что маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

На маркировке спорной продукции, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Отсутствие данного знака свидетельствует, что указанные табачные изделия не прошли процедуру оценки соответствия, предусмотренную нормами ТР ТС 035/2014. Таким образом, безопасность реализуемых табачных изделий не подтверждена, а значит, данный товар может создавать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и не должен реализовываться потребителям.

На основании вышеизложенного, ответчик, реализуя табачные изделия безопасность которых не подтверждена (не пройдена процедура оценки соответствия), отсутствуют акцизные марки, нарушил нормы технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и своими действиями создала угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с чем, на исковых требованиях настаиваем в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по доверенности ФИО1 поддержала исковое заявление, с учетом уточнения.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО2 полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев исковые требования, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № ФИО2 внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ГНИ по Калининскому району ИНН №.

Согласно материалу проверки по факту реализации табачной продукции, было установлено, что 23.04.2022 года в 13.50 часов в магазине «Магнолия» расположенном по адресу: <адрес> сотрудником о/у ОЭБи ПК ОМВД по Калининскому району был установлен факт наличия немаркированной табачной продукции не имеющей акцизных марок Российский производителей. Опрошенная ФИО2 пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, деятельность осуществляет в вышеуказанном магазине, в магазине осуществляется реализация табачной продукции, по существу наличия немаркированной без акцизной табачной продукции марки «FASTICKS quality bkend» пояснила, что данную табачную продукцию ей в магазин привозит девушка по имени Людмила у которой в пользовании находится абонентский номер сотового телефона (№), при этом передает накладную, о том, что данная продукция является контрафактной она не знала. В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине была изъята табачная продукция не имеющая акцизной марки Российского производителя которая осталась в магазине в количестве пачек сигарет марки «FASTICKS quality bkend», данная продукция была помещена в полиэтиленовый пакет прозрачного цвета и опечатана отрезком белой бумаги на которой расписались все участвующие лица. Учитывая изложенное в действиях неустановленного лица «<данные изъяты>», нормально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.15.12 КоАП РФ.

Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» поставило ИП ФИО2 нагревательные табачные палочки METRO X в количестве 10 штук, нагревательные табачные палочки MARBLE RED в количестве 10 штук, нагревательные табачные палочки MARBLE ELLOW в количестве 10 штук, нагревательные табачные палочки MARBLE BLUE в количестве 10 штук, нагревательные табачные палочки FASTICRS BLUE в количестве 10 штук. Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО2 заключил договор по которому продавец обязуется передать товар в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить товар в количестве, ассортименте и ценам согласно УПД.

Согласно информационному письму Органа по сертификации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», а также Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №620 в ред. от 15.09.2017 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме», а также Технические Регламенты Евразийского экономического союза не включена следующая продукция: Табачные стики нагревания товарного знака: 1. Fasticks: blue, red, yellow, 2. Marble: blue, red, yellow, 3. Metrox. Серийный выпуск.

Согласно декларации о соответствии евразийского экономического союза, общество с ограниченной ответственностью ТД «Табак» заявляет, что сигареты СТАРЫЙ ГОРОД, сигареты САМАРСКИЕ, сигареты ФИО3 ТАБАК, сигареты ДРУГ, сигареты СТОЛИЧНЫЕ, сигареты ОХОТНИЧЬИ, сигареты Престиж, сигареты КОМЕТА, сигареты COMANDANTE ЧЕ ГЕВАРА, сигареты CENT. сигареты DON PABLO, сигареты FAST, сигареты JAMBO, сигареты SK, сигареты TROYA, сигареты RT, сигареты RT Gold, сигареты NB, сигареты E.SAFTM, сигареты КАВКАЗ, сигареты НОВОСТЬ, сигареты EXCELLENT, соответствует требованиям ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» Декларация о соответствии принята на основании Протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ выданного испытательным центром контроля продовольственной продукции "Спутник" ООО "<данные изъяты>" (аттестат аккредитации №). Согласно сертификату соответствия №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продукция Табачные стики для нагревания товарного знака: 1. Fasticks: blue, Red, yellow, 2. Marble: blue, Red, yellow. 3 Metrox. Серийный выпуск. Соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р-57458-2017.

Согласно ч.ч.3, 3.1 ст.15 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" от 22.12.2008 №268-ФЗ - табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п.п.18, 19, 26 Технического регламента Таможенного союза Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N107 - на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования. Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать установленные ТР № сведения. Предусмотренная информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Согласно ст.21 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Согласно ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст.1,2,11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.11 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: - ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию -предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией.

Согласно Федеральному закону №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" никотинсодержащая продукция - это изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В судебном заседании установлено, что на маркировке спорной продукции, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», указано: «Продажа несовершеннолетним запрещена. Масса нетто нагреваемого табака в табачной смеси 4,2 грамма». Следовательно данная продукция никотинсодержащая продукция и на нее распространяет действия Федеральный закон №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ст.13 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Согласнос ч.3 ст.18 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно нормам пункта 1 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии, настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии п.18 ТР № на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования. Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками.

В судебном заседании установлено, что на маркировке спорной продукции, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», отсутствуют акцизные марки, следовательно реализация данной продукции запрещена, в связи с чем данная продукция была изъята сотрудниками ОМВД России по Калининскому району в количестве 11 пачек.

На основании п.34 ТР № табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

При указанных обстоятельствах, представленная ответчиком декларация о соответствии не содержит сведений о спорном товаре, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», следовательно данную продукцию отсутствует декларация о соответствии. Выданные в установленном порядке обязательные сертификаты и декларации публикуются в Едином реестре Федеральной службы Росакредитации www.fsa.gov.ru, сертификат соответствия № в разделе «Электронные реестры» отсутствует в системе. Отсутствие же у продавца декларации соответствия на реализуемую табачную продукцию прямо свидетельствует о том, что такая продукция не должна быть выпущена в обращение и реализовываться потребителям. В счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о декларации о соответствия. Ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Кроме того, нормами пункта 44 раздела 11 ТР № установлено, что табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пунктом 45 указанного раздела предусмотрено, что маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

В судебном заседании установлено, что на маркировке спорной продукции, а именно табачной продукции «FASTICKS quality blend», отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Отсутствие данного знака свидетельствует, что указанные табачные изделия не прошли процедуру оценки соответствия, предусмотренную нормами ТР №. Таким образом, безопасность реализуемых табачных изделий не подтверждена, а значит, данный товар может создавать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и не должен реализовываться потребителям.

Суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, обоснованы, исследованные доказательства подтверждают наличие нарушения законодательства о защите прав потребителей посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

2.Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 реализацию табачной продукции с нарушением п.18, п.п. «з» п.19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии, ст.14 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п.6 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", а именно без маркировки акцизными марками и единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

3.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:___________________________