№2а-1-1196/2023
64RS0010-01-2023-001428-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года город Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при помощнике судьи Митрофановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, старшему судебному приставу Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, ФИО4 межрайонному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица,
установил:
Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области Б.И.В., старшему судебному приставу Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО3, ФИО4 МОСП УФССП России по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица, мотивируя свои требования следующим. 3 февраля 2020 года ФИО1 направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Вольское МОСП. На основании поданного заявления и исполнительного документа по делу №2-199/2017 от 11 апреля 2017 года 17 ноября 2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
При этом постановление о возбуждении указанного исполнительного производства в адрес истца не направлялось. В ходе проверки банка данных исполнительных производств на официальном сайте ГУФССП было обнаружено, что 31 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, однако ни само постановление, ни исполнительный документ судебным приставом направлен не был. Жалоба по данному предмету и основанию в вышестоящие органы не подавалась. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Вольского МОСП, выразившееся в не направлении в срок, указанный в п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю; обязать Вольское МОСП предпринять действия, направленные на возврат исполнительного документа по делу №2-199/2017 взыскателю или в случае утраты исполнительного документа выдать справку для получения дубликата исполнительного документа.
Административный истец, представитель административного истца ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Вольского М.Б. И.В., Вольское МОСП УФССП России по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, явку представителей не обеспечили.
Административный ответчик старший судебный пристав Вольского МОСП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, представил письменные возражения, в которых указывал на то, что исполнительное производство №-ИП было возбуждено 17 ноября 2021 года, постановление о его возбуждении было направлено в адрес сторон в личные кабинеты на сайте Госуслуги (ЕПГУ), взыскателем получено 1 декабря 2021 года. В дальнейшем 31 января 2022 года исполнительное производство было окончено в связи с неустановлением местонахождения должника и его имущества, о чем взыскателю было сообщено через Единый портал государственных услуг (получено взыскателем 2 апреля 2022 года). Исполнительный документ, постановление об окончании производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание невозможно, направлены взыскателю, однако исполнительный лист был возвращен в адрес МОСП и впоследствии найден. 17 августа 2023 года исполнительное производство возобновлено. Считает пропущенным срок для подачи административного иска.
Исследовав материалы дела, копии исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Как следует из материалов дела, 17 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании с него в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 20 791 рублей 54 копейки.
Из скриншота страницы системы ЕПГУ видно, что данное постановление было направлено взыскателю 17 ноября 2021 года и прочитано им 1 декабря 2021 года.
31 января 2022 года был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое направлено 31 января 2022 года взыскателю через Единый портал государственных услуг, прочитано им 2 апреля 2022 года.
Исполнительный документ направлен простым почтовым отправлением, сведения о получении взыскателем отсутствуют.
Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно представленным Вольским МОСП сведениям исполнительный документ возвращен и найден, 17 августа 2023 года старшим судебным приставом Вольского МОСП постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено. В рамках данного производства повторно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы на предмет установления имущественного положения должника.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем в данном случае одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.
Таким образом, оценив представленные сторонам доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время права и законные интересы взыскателя как стороны исполнительного производства не нарушены, заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействий должностных лиц ГУФССП удовлетворению не подлежат.
Вопреки доводам административного ответчика, факт получения административным истцом уведомления об окончании исполнительного производства не свидетельствует о пропуске срока на обращение в суд, поскольку ИП ФИО1 ссылается на неполучение в течение длительного времени оригинала исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, старшему судебному приставу Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, ФИО4 межрайонному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Судья /подпись/ Е.В. Любченко
Решение к окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 года.
Судья Е.В. Любченко