Дело № 5-1420/2022

УИД: 39RS0001-01-2022-005710-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Ружниковой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт №, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из представленных материалов, 20.05.2022 в Калининградскую областную таможню из ПУ ФСБ России по Калининградской области поступили материалы по факту перемещения гражданином <данные изъяты> ФИО1 предметов, внешне схожих с минералом – янтарем, через Государственную границу Российской Федерации в Литовскую Республику, указывающие на наличие события административного правонарушения в области таможенного дела, зарегистрированные Калининградской областной таможней за № 1001200013И/2022.

Из поступивших материалов следует, что 16.03.2022 на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № в сцепке с полуприцепом марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, следуя из Российской Федерации в Литовскую Республику, в зону таможенного контроля таможенного поста (т/п) многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) Чернышевское Калининградской областной таможни в качестве водителя прибыл ФИО1, который для прохождения таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, таможенному инспектору не подавал.

По итогам проведенных должностными лицами ПУ ФСБ России по Калининградской области оперативно-розыскных мероприятий в кабине вышеуказанного грузового автомобиля, под пассажирским сиденьем, обнаружено шесть прозрачных полиэтиленовых пакетов с содержимым, внешне схожим с минералом – янтарь, массой брутто 4,280 кг, что отражено в протоколе обследования транспортного средства от 17.03.2022.

Согласно заключению специалиста АО «Янтарный комбинат» ФИО4 от 06.04.2022, янтарь был расфасован в два пакета:

1. Пакет с янтарём (сырцом), опломбированный пломбой «Янтарный комбинат» № 21510464, стоимостью 37107,35 рублей;

2. Пакет с полуфабрикатами из янтаря, опломбированный пломбой «Янтарный комбинат» № 21510465 (товар не оценивался).

Исходя из объяснения ФИО1 о перемещаемом через таможенную границу Союза товаре, данный товар - янтарь крупной фракции весом около 5 кг был приобретен им за 3000 рублей в январе 2022 года в г. Калининграде, для использования в качестве ожерелья и панно. 11.03.2022 осуществив загрузку товаров, доставляемых в Литовскую Республику, он прибыл к пункту пропуска МАПП Чернышевское. С 13 по 16 марта 2022 года он стоял в очереди на въезд в пункт пропуска. 16 марта 2022 года около 10 часов 50 минут он въехал в пункт пропуска МАПП Чернышевское. После прохождения таможенного контроля и рентгена должностными лицами пограничных органов был проведён досмотр транспортного средства, в ходе которого был обнаружен янтарь крупных фракций весом 4,280 кг. Конечной точкой доставки являлась Литовская Республика, где его товарищ по имени ФИО6 должен был забрать янтарь.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 21.07.2022 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, 6 км от пос. Новоселово.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401003/0016708 от 19.08.2022 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 16 и 17 марта 2022 года на территории Российской Федерации составляла 208799,37 рублей.

21.07.2022 года таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 19.08.2022 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что вез товар для того, что бы обработать и вернуть обратно. О том, что нужно декларировать товар, он не знал. Просил назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В отношении товара янтарь (сырец), к которому отнесены доведённый янтарь различных весовых фракций применяются положения решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение), утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза па таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Решению).

В данный перечень включен, в том числе, раздел 2.11 «Виды минерального сырья» и Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья (приложение № 4 к Решению).

Настоящее Положение определяет порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, включенного в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) (далее - минеральное сырье).

В раздел 2.11 Единого перечня включен товар «янтарь (кроме уникальных янтарных образований), из 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС».

В соответствии с примечанием к разделу 2.11 Единого перечня для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. В настоящем разделе под сырьем понимаются только природные необработанные камни.

Вывоз минерального сырья (янтарь, кроме уникальных янтарных образований, только сырье, код ТН ВЭД ЕАЭС из 2530 90 000 1) осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 4. Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

В соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, обнаруженные товары подлежали таможенному декларированию с указанием в таможенной декларации сведений о таких товарах и их количестве.

Исходя из характера, количества и цели вывоза товара «полуфабрикаты из янтаря», к которому отнесены заготовки из янтаря (круглый кабошон) имеются основания для не отнесения товаров к товарам для личного пользования.

На основании пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесённых в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования па таможенной территории, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.

С учетом п. 4. Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается. В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товаров под таможенную процедуру.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАСЭ товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенные процедуры.

В силу п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пп. 3, 4 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию в электронной, либо письменной форме, однако ФИО1 не осуществил таможенное декларирование по установленной форме перемещаемого через таможенную границу товара, следовательно, он перемещал через таможенную границу Союза товар, не заявленный при устном опросе и не задекларированный в установленной форме.

Тем самым гражданином ФИО1 нарушены требования п. 1 ст. 104, пп. 4 п. 1 ст. 106, пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Недекларирование но установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственностью за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушении признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств от 17.03.2022;

- актом опроса ФИО1 от 17.03.2022;

- заключением специалиста ФИО7. от 06.04.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 21.07.2022;

- заключением эксперта № 12401003/0016708 от 19.08.2022;

- докладной запиской ОТН и ПТ Калининградской области от 31.08.2022;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.07.2022;

- сообщением ПУ ФСБ России по Калининградской области об административном правонарушении от 25.05.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 19.08.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств и отсутствия у него интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 21 июля 2022 года и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, 6 км от пос. Новоселово.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева