Дело № 2а-212/2023
УИД: 26RS0017-01-2022-005052-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» января 2023 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ивашиной Т.С., при секретаре судебного заседания Холодковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, обязании совершить необходимые исполнительные действия,
установил:
Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1, и отмене постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты> для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № <данные изъяты> от 13.11.2017, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязании судебного пристава-исполнителя КГОСП УФССП России по Ставропольскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <данные изъяты> от 13.11.2017, в случае утраты исполнительного документа возложении обязанности на УФССП России по СК организовать работу по его восстановлению.
В обоснование заявленных требований административный истец пояснил в заявлении, что 10.02.2022 судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты> от 13.12.2021, возбужденному на основании исполнительного документа <данные изъяты>, выданного Судебным участком № 3 г.Кисловодска Ставропольского края о взыскании задолженности в размере 52007,69 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК". Указанная информация получена ООО "АФК" 30.11.2022 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.
Положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда пристав возвращает исполнительный документ после возбуждения исполнительного производства взыскателю. Во всех случаях, предусмотренных вышеуказанными положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», кроме возврата по заявлению самого взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается, который в соответствии с ч. 2 ст. 46 ФЗ № 229 утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. После составления акта пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Таким образом, при вынесении 10.02.2022 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты> от 13.12.2021 по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ФИО1 был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "АФК" не поступил.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных, действий и применения мер принудительного исполнения.
В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изъятие указанного имущества, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, в том случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника. Если денежные средства и драгоценные металлы отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.
В случае допущения нарушений при исполнении требований исполнительного документа, начальник Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229 должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторно мер принудительного исполнения.
ООО «АФК» в адрес судебных приставов направлялось заявление с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "АФК" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий в адрес ООО "АФК" не поступили.
Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства <данные изъяты> в отношении ФИО3
Административный ответчик старший судебный пристав Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, представитель административного ответчика Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, представитель УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа <данные изъяты> от 13.11.2017, выданного мировым судьей судебного участка №3 г.Кисловодска Ставропольского края в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 52007,69 руб. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».
В рамках исполнительного производства <данные изъяты> согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России от 26.12.2022 установлено, что судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 13.12.2021 направлялись запросы о счетах должника–ФЛ в ФНС (МВВ), запрос информации о должнике или его имуществе, 14.12.2021 запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ). В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), 21.12.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
20.01.2022 судебным приставом исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об объединении исполнительного производства № <данные изъяты> в сводное по должнику производство с исполнительным производством, где взыскателем является АО «Банк Русский Стандарт», НАО «Первое коллекторское бюро»
ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> в присутствии понятых осуществлен выход на территорию по месту жительства должника, в результате которого имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный ст. 446 ГПК РФ не установлено, о чем 10.02.2022 составлен акт совершения исполнительных действий.
10.02.2022 судебным приставом – исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> в отношении ФИО3 и возвращении ИД взыскателю. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства для сведения, в том числе в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» по адресу: <...>, мировому судье судебного участка № 3 г.Кисловодска, а также в адрес должника ФИО3
Как установлено в судебном заседании, 26.12.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Кисловодского ГОСП рассмотрены материалы исполнительного производства возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 г. Кисловодска № <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 52007,69 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК", постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю об окончании исполнительного производства <данные изъяты> в отношении ФИО3 отменено, исполнительное производство <данные изъяты> в возобновлено и зарегистрировано с номером 199990/22/26017-ИП, копия постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 26.12.2022 направлена в адрес заинтересованных лиц, в том числе взыскателя ООО «АФК» по адресу: <...>, почтовым отправлением. В настоящий момент исполнительное производство находится в производстве Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю на исполнении.
Согласно требованиям ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, ФИО1 осуществляются исполнительные действия в рамках предоставленных ему законом полномочий и возложенных на него обязанностей, направленные на исполнение исполнительного документа - судебного приказа № <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 52007,69 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК", выданного мировым судьей судебного участка № 3 города Кисловодска Ставропольского края После возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о наличии у должника лицевых, расчетных, депозитных и иных счетов, наличии на них денежных средств, имеющихся арестах, обременениях на денежных средствах должника, направлен запрос о предоставлении серии, номере и дате выдачи паспорта, полной даты и месте рождении должника, запрос в органы ГИБДД о наличии автомототранспорта за регистрированного за должником.
26.12.2022 судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 26.06.2023.
Исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 не окончено.
В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе и об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители сами определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и отмене постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты> для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № <данные изъяты> обязании судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <данные изъяты> в случае утраты исполнительного документа возложении обязанности на УФССП России по Ставропольскому краю организовать работу по его восстановлению - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд.
Мотивированное решение составлено 11.01.2023.
Председательствующий судья Т.С. Ивашина