УИД 40RS0026-01-2023-001699-11 Дело № 12-141/2023

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городу Обнинску по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с участием ФИО1,

Установила:

Постановлением № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городу Обнинску от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, допросив в качестве свидетелей УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 и ФИО3, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Ч. ч. 1, 5 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 23 часа 55 минут ФИО1 был доставлен в помещение ОМВД России по <адрес>.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГг. УУП ОМВД России по <адрес> был составлен протокол КЖ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, из содержания которого следует, что ФИО1 в 22 часа 23 минуты находился возле <адрес> и выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал, тем самым выразил явное неуважение к обществу, чем нарушил общественный порядок и спокойствие граждан.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. он возвращался из командировки. Его жена ему сообщила о том, что она сменила замок от входной двери в квартиру. Приехав по адресу – <адрес> он вошел в подъезд дома, но не смог попасть в <адрес>, в которой он проживал вместе с женой и двумя детьми. Жена ему дверь не открыла и он стал беспокоиться за состояние здоровья детей, в связи с чем он по телефону позвонил в службу спасения и вызвал сотрудников полиции, т.к. по его мнению жена находилась в неадекватном состоянии. Из подъезда дома он не выходил и ждал приезда сотрудников полиции, общественного порядка не нарушал и никаких высказываний нецензурной бранью не допускал. Когда приехали сотрудники полиции, это было около двух часов ночи, т.е. уже было ДД.ММ.ГГГГг., жена открыла им дверь и они зашли в квартиру, но он оставался в подъезде. Когда сотрудник полиции вышел из квартиры, он спросил у него что случилось и он рассказал, что именно он вызвал сотрудников полиции. Потом сотрудник полиции сказал, что необходимо произвести его досмотр и отвезти его в отдел полиции. В отделе полиции сотрудник полиции стал составлять в отношении протокол об административном правонарушении, при этом не разъяснив ему его права и не отобрав у него объяснения. В отделе полиции он написал объяснения в связи с чем он вызвал сотрудников полиции, а не по факту совершения вменяемого ему административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлялся уже ДД.ММ.ГГГГг., а не ДД.ММ.ГГГГ<адрес> лицом ему была выдана копия протокола об административном правонарушении, в котором отсутствовали его подпись о разъяснении его прав и его объяснения, а также отсутствовала подпись заместителя начальника ОМВД, который вынес постановление по делу об административном правонарушении. ФИО3 сказала ему подписать протокол об административном правонарушении и расписаться в получении его копии.

К жалобе ФИО1 приложена копия вышеназванного протокола об административном правонарушении, в которой отсутствует подпись ФИО1 о разъяснении ему его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его объяснения, и подпись о получении копии протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении и представленной с настоящей жалобой копии протокола об административном правонарушении следует, что оригинал протокола об административном правонарушении и его копия имеют существенные отличия, а именно - в копии указанного протокола об административном правонарушении, полученной лицом, в отношении которого он составлен, отсутствуют подписи ФИО1 в соответствующей графе о разъяснении ему его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его объяснениях, в которых он выразил согласие с протоколом, об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении и о получении его копии.

В силу положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из дела видно, что постановлением № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городу Обнинску по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. В данном постановлении имеется подпись ФИО1 о том, что ему должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, ФИО1 в судебном заседании также пояснил, что заместителя начальника полиции, который вынес оспариваемое им постановление по делу об административном правонарушении, он вообще не видел и, соответственно, ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия оспариваемого постановления ему не была вручена в день вынесения постановления. Он просто расписался в бланке постановления, в котором отсутствовала подпись должностного лица, его составившего.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 показала, что во время ее дежурства в помещение ОМВД Росси по <адрес> был доставлен ФИО1 Точное время его доставления она не помнит, так как находилась на суточном дежурстве. Ею в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении она объяснения от ФИО1 не отбирала. После составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 она распечатала два экземпляра протокола об административном правонарушении и одну копию вручила ФИО1 При этом она не знает, почему копия протокола об административном правонарушении, которая была вручена ФИО1, отличается от оригинала протокола об административном правонарушении, который имеется в материалах дела. После составления протокола об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении были переданы заместителю начальника полиции по ООП ОМВД России по городу Обнинску ФИО4 для рассмотрения и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении участия не принимал, ФИО4 не опрашивался.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на день рассмотрения жалобы установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок подачи жалобы на постановление по делу об административным правонарушении ФИО1 не пропущен, поскольку ответ на его жалобу в ОМВД России по <адрес> был направлен в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. что подтверждается копией конверта, а настоящая жалоба была им подана в суд ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решила:

Постановление № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городу Обнинску по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить.

Производство делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.В. Филатова