УИД: 34RS0008-01-2023-007192-59

Дело № 2а-5683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием представителя административного истца ГКЭГ «Звезда плюс» ФИО1, административного ответчика судебного пристава – исполнителя Центрального РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску Гаражного кооператива по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, взыскании суммы

установил:

ГКЭГ «Звезда плюс» обратился в суд с названным административным иском к Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда, ГУ ФССП России по Волгоградской области, указав, что постановлением №18431541854381 от 19.11.2021г. судебным приставом – исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда с ГКЭГ «Звезда плюс» в рамках исполнительного производства №110678/21/34043-ИП от 25.10.2021 взыскана денежная сумма в размере 13 300 рублей, из которых сумма долга 3 300 рублей и сумма исполнительского сбора 10 000 рублей. 21.12.2021г. постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено по результатам проверки материалов исполнительного производства. Письменные обращения о возврате исполнительского сбора с предоставлением необходимых документов остаются без удовлетворения. Взысканная сумма до настоящего времени не возращена. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы должника.

Просит суд признать незаконными бездействие административных ответчиков по возврату суммы в размере 10 000 рублей в пользу ГКЭГ «Звезда плюс» Взыскать с ГУ ФССП России по Волгоградской области сумму 10 000 рублей в пользу ГКЭГ «Звезда плюс».

В ходе рассмотрения дела определениями суда в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2

Представитель административного истца ГКЭГ «Звезда плюс» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Центрального РО СП г. Волгограда ФИО2 в судебном заседании по доводам административного иска возражал. Пояснил, что Центральным районным отделом судебных приставов города Волгограда дважды в ГУ ФССП России по Волгоградской области направлялись заявки на возврат исполнительского сбора. Заявка не реализована, по какой причине не известно.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, Центрального РО СП г. Волгограда, представитель заинтересованного лица УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в производстве Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство №110678/21/34043-ИП, о взыскании с ГКЭГ «Звезда плюс» в пользу ФИО3 задолженности в размере 3 000 руб.

В настоящее время исполнительное производство уничтожено.

В рамках названного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.10.2021 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Сумма исполнительского сбора удержана с должника на основании инкассового поручения №49568 от 19.11.2021г.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО4 от 21.12.2021 постановление о взыскании исполнительного сбора было отменено, поскольку установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено не было.

До настоящего времени взысканная сумма исполнительского сбора в размере 10 000 рублей должнику не возвращена.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее - Правила).

Пункт 2 Правил предусматривает, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В пункте 3 названных Правил определено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5).

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Применительно к рассматриваемому делу, с учетом требований приведенных п.п. 5 и 6 Правил, в связи с зачислением взысканного с ГКЭГ «Звезда плюс» исполнительского сбора на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, возврат административному истцу суммы 10 000 руб. должен быть осуществлен на основании платежного документа ГУ ФССП России по Волгоградской области в течение 30 дней с момент предъявления административным истцом заявления в Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда.

Исследованные в судебном заседании документы подтверждают, что 28.03.2022 и 03.06.2022г. Центральный районный отдел направлял в адрес ГУ ФССП России по Волгоградской области заявки на возврат исполнительского сбора ГКЭГ «Звезда плюс».

19.07.2023 и 24.08.2023г административный истец обратился в Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда и в ГУ ФССП России по Волгоградской области в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 за возвратом суммы исполнительского сбора, взысканной в ходе исполнительного производства №110678/21/34043-ИП.

Несмотря на то, что постановлением старшего судебного пристава постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, возврат денежной суммы административными ответчиками не произведен.

По смыслу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела стороной административных ответчиков не приводилось доводов об отсутствии правовых либо фактических оснований для возврата исполнительского сбора ГКЭГ «Звезда плюс» а также о несоблюдении им порядка обращения за возвратом этой суммы.

О причинах, по которым заявки на возврат суммы исполнительского сбора, а также заявления административного истца до настоящего времени не исполнены, суду не известно. Доказательств о наличии уважительных причин у административного ответчика к неисполнению заявок, суду не представлено.

Таким образом, доводы административного иска о нарушении прав ГКЭГ «Звезда плюс» в связи с бездействием ГУ ФССП России по Волгоградской области нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

При изложенных выше обстоятельствах, в связи с уклонением ГУ ФССП России по Волгоградской области от исполнения возложенной обязанности по возврату средств административному истцу, суд приходит к выводу о незаконном бездействии данного органа.

Поскольку Центральным районным отделом судебных приставов города Волгограда неоднократно направлялись заявки на возврат средств, и, как установлено в судебном заседании, нарушение прав ГКЭГ «Звезда плюс» обусловлено бездействием территориального органа ФССП России по направлению платежного поручения в Федеральное казначейство, оснований для удовлетворения административного иска к должностным лицам отдела не имеется.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, поскольку выявленное судом бездействие ГУ ФССП России по Волгоградской области не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, нарушает права административного истца на возврат причитающей суммы из бюджета, административный иск в части требований к данному ответчику подлежит удовлетворению.

Определяя способ восстановления нарушенных прав ГКЭГ «Звезда плюс», суд полагает обязать ГУ ФССП России по Волгоградской области возвратить административному истцу сумму исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканную в рамках исполнительного производства №110678/21/34043-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Гаражного кооператива по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выраженное в невозврате Гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» суммы исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №110678/21/34043-ИП.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возвратить Гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» сумму исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканную в рамках исполнительного производства №110678/21/34043-ИП.

В удовлетворении требований к Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, а также требований о взыскании суммы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.12.2023г.

Судья Галахова И.В.