Решение по делу № 2А-2532/2022 от 28.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело №а-2532/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО <адрес> об установлении места положения земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО <адрес> об установлении места положения земельного участка.

В обоснование административного иска указано следующее:

Постановлением Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность был предоставлен земельный участок №, площадью 750 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления за ФИО1 в Росреестре было зарегистрировано право собственности на вышеназванный земельный участок.

Однако, Администрацией <адрес> были выполнены не все действия, предусмотренные законом.

В данном случае вышеназванный земельный участок не был передан по Акту приёма-передачи, что лишает ФИО1 возможности пользоваться данным земельным участком, поскольку ему не известно, где и в каких границах он расположен.

При первичном предоставлении земельных участков, орган местного самоуправления обязан передать предоставляемый земельный участок его собственнику по Акту приёма-передачи, что прямо предусмотрено законом - ст. 556 ГК РФ.

На основании изложенного ФИО1 просит:

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> установить на местности местоположение земельного участка площадью 750 кв.м. с кадастровым номером - 23:47:0108001:466, расположенного в <адрес>, выделенного ФИО1 в собственность постановлением Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование указал, что постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков для индивидуального строительства жилых домов в собственность граждан <адрес>» ФИО1 был предоставлен земельный участок №, общей площадью 750 кв.м., который, однако, не был передан по акту-приема передачи.

При этом, из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставляемые в собственность граждан земельные участки переданы им предприятиями в которых они осуществляли трудовую деятельность, под индивидуальную жилую застройку.

Это же следует и из выписки из протокола решения общего собрания учредителей АПТ «Ново-Российское» от ДД.ММ.ГГГГ, о закреплении за ФИО1 земельного участка № размером 0,075 га в <адрес> в районе Золотой Рыбки, для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, приведенные документы свидетельствуют о том, что непосредственная передача истцу земельного участка была осуществлена предприятием, а распорядительным документом органов местного самоуправления было принято решение о праве, на котором пользователи владеют им.

Ни одной обязанности, предусмотренной ст. 42 Земельного кодекса РФ, ФИО1 выполнено не было.

С настоящим исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, тогда как право собственности на земельный участок у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента регистрации права в ЕГРН. До момента обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов прошло более пяти лет, и все это время ФИО1 не считал свои права нарушенными.

Более того, с момента издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, на которых ФИО1 основывает свои исковые требования, прошло более 22 лет. При этом каких-либо оснований, свидетельствующих об уважительности пропуска срока исковой давности, он не приводит.

В этой связи, администрация муниципального образования <адрес> просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе и в связи с пропуском им срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица ООО «Приморское» (директор) ФИО5 пояснил, что ранее ООО «Приморское» было АПТ «Ново-Российское». Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из владения АПТ «Ново-Российское» был изъят с согласия землепользователя земельный участок площадью 22,0 га под строительство казачьего поселения. Нарезкой земельных участков занималось Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес>. ФИО1 в АПТ «Ново-Российское» не работал. Около пяти лет назад он приходил к ФИО5, просил помочь найти на местности выделенный ему земельный участок. В кабинете ФИО5 они нашли на схеме участок, выделенный ФИО1

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Постановления Главы Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков для индивидуального строительства жилых домов в собственность граждан в планировочном районе <адрес>»:

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято предложение земельной комиссии при главе администрации о предварительном согласовании размещения земельного участка для строительства казачьего поселения общей площадью 45 га в районе Золотая Рыбка <адрес>. Дано разрешение Черноморской казачьей Раде вести проектирование, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству города дано указание по производству оформления землеустроительного дела на изъятие и отвод земельного участка после окончания проектных работ по застройке поселения.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято предложение земельной комиссии по выбору земельных участков под казачье поселение и предусматривалась передача КХ "Виноградарь" и АНТ "Ново-Российское" земельных участков под индивидуальное строительство работникам данных хозяйств в первой очереди застройки по договору с администрацией. Проект указанного постановления внесен и согласован должностными лицами города (инспекциями, комитетами, службами). К постановлению прилагается акт выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ, согласованный соответствующими службами города.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией города и АПТ "Ново-Российское" о предоставлении земельных участков под индивидуальное строительство работникам предприятия в первой очереди застройки и решения социальных нужд города.

Распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято предложение главы администрации <адрес> о согласовании места для размещения казачьего поселения Черноморской казачьей Рады в районе Золотой рыбки <адрес> общей площадью 45 га и дано указание администрации <адрес> учесть требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изъят с согласия землепользователя земельный участок площадью 22,0 га под строительство казачьего поселения.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № у АПТ "Ново-Российское" безвозмездно изъято с его согласия 22,0 га сельхозугодий, которые переведены в состав населенных пунктов для создания казачьего поселения.

Для урегулирования взаимоотношений по разграничению плана застройки между Черноморской казачьей Радой, АПТ "Ново-Российское" и ТОО "Янтарь" был заключен трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой схемой, утвержденной главами хозяйств и комитетом поземельным ресурсам <адрес>.

На основании изложенного, а также руководствуясь Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», а также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» и на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране и использовании памятников археологии».

1. Утвердить проект индивидуальной жилой застройки в планировочном районе <адрес> в первой очереди освоения площадью 22,0 га на земельном массиве 48,0 га, отведенном под застройку.

1.1. Принять долевое участие гражданам и заинтересованным предприятиям в создании социальной инфраструктуры и инженерном обеспечении района застройки.

2. Предоставить в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства следующим гражданам:

66. ФИО1 - участок № площадью 750 м2, в границах по фасаду - 25,0 м, с противоположной стороны - 25,0 м, при входе на участок справа - 30,0 м, слева - 30,0 м.

3. Разрешить строительство индивидуальных жилых домов на выделенных земельных участках в собственность вышеперечисленным гражданам в п.2 с условием:

3.1. Утверждение проекта в Управлении архитектуры и градостроительства.

3.2. Окончания строительства и сдачи дома в эксплуатацию в течение трех лет с начала строительства.

3.3. Зарегистрировать правовые документы в бюро технической инвентаризации.

4. Обязать управление архитектуры и градостроительства за счет граждан, перечисленных в п.2 настоящего постановления, произвести отвод в натуру выделенного участка.

5. Комитету по земельным ресурсам и земельной реформе выдать правовые документы гражданам на земельные участки, полученные в собственность.

6. Обязать граждан, перечисленных в п.2 возместить собственнику основных фондов - АПТ "Ново-Российское", стоимость виноградников, а также стоимость изыскательских работ, связанных с археологическими раскопками.

Из документов, представленных суду, видно, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН 23:47:0108001:466 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 750 кв.м., на основании выписки из постановления администрации <адрес> № от 17.05.1996г., о чем сделана запись регистрации 23-23/021-23/21/872/2015-339/1.

Согласно Заключению специалиста (Кадастровый инженер) ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставленным документам земельного участка с кадастровым номером 23:47:0108001:466 предоставленного ФИО1 по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, по Ситуационному плану, по Схеме отвода земельного участка №(по генплану) и в результате обследования на местности, было выявлено, что на данном земельном участке расположен земельный участок с кадастровым номером 23:47:0108001:693 по адресу: <адрес>.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 об устранения препятствия в пользовании земельным участком.

В обоснование отказа в иске суд указал следующее:

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 748 кв.м. КН 23:47:0108001:693, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН 24.08.2007г. сделана запись регистрации №. После приобретения земельного участка на нем ею был построен жилой дом площадью 252 кв.м. с КН 23:47:0108001:3014, строительство которого завершено в 2016 году, и право собственности на дом также зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Согласно заключению эксперта ООО «НЭК» №.19/334 от 08.11.2019г. экспертом, в ходе проведения экспертизы, установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0108001:693 по адресу: <адрес>, находится в фактическом пользовании ФИО2, в границах данного земельного участка ответчиком возведен жилой дом с кадастровым номером 23:47:0108001:3014.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0108001:466 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, согласно правоустанавливающего и первичного землеотводного документа на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0108001:466 по адресу: <адрес> из Постановление главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков для индивидуального строительства жилых домов в собственность граждан в планировочном районе <адрес>», не представляется возможным, в связи с тем, что:

- данный документ не содержит сведений о точном (истинном) местоположении границ земельного участка №, предоставленного истцом, сведений о смежных землепользователях, посредством которых возможно было бы установить ориентировочное местоположение границ земельного участка №, а также не содержит каких-либо картографических материалов, с указанием местоположения границ земельного участка №, предоставленного ФИО1 в планировочном районе <адрес> в первой очереди освоения;

- фактические границы земельного участка с КН 23:47:0108001:466 на местности не обозначены межевыми ограждениями;

- в материалах дела и представленных документах отсутствует свидетельство на право собственности на землю (согласно поставленных судом вопросов). Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0108001:466 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, не внесены в ЕГРН

Произвести сопоставление и определить имеет ли место фактическое пересечение (наложение) фактических границ земельного участка с КН 23:47:0108001:466 с границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0108001:693 по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик ФИО2, невозможно в связи с тем, что сведения о границах земельного участка с КН 23:47:0108001:466 не внесены в ЕГРН.

Установить факт наличия/отсутствия в сведениях Единого государственного реестра недвижимости реестровой ошибки о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0108001:466 не представляется возможным, в связи с тем, что определить точное (истинное) местоположение границ земельного участка № не представляется возможным, так как в представленных документах нет сведений о точном (истинном) местоположении границ земельного участка №.

Реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0108001:693 по адресу: <адрес>, не выявлена.

Однако, Администрацией <адрес> вышеназванный земельный участок не был передан по Акту приёма-передачи, что лишает ФИО1 возможности пользоваться данным земельным участком, поскольку ему не известно, где и в каких границах он расположен.

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче мне указанного выше земельного участка по Акту, Администрация <адрес> дала ответ 27.94.2022 г., в котором указала, что Администрация муниципального образования <адрес> не обязана передавать ФИО1 земельный участок по Акту приема-передачи, решение об изъятии у ФИО1 земельного участка или его реквизиции не принималось, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления равноценного земельного участка.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ - собственнику принадлежат права - владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Поскольку решение об изъятии у ФИО1 спорного земельного участка или его реквизиции не принималось, то он, как собственник вправе в любое время потребовать у Администрации города координаты земельного участка на местности. Он их потребовал ДД.ММ.ГГГГ, получил отказ ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ. До этого административный истец принял все возможные меры по самостоятельному установлению координат земельного участка на местности. Поэтому довод о пропуске заявителем исковой давности суд за основу не принимает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ