Дело № 2-1090/2022

УИД 42RS0009-01-2022-001504-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года)

(Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года)

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Соболевской В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на три года с запретом передоверия полномочий другим лицам,

представителя ответчика – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу – фио действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок один год,

рассмотрел 20 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения,

установил:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – , а также установлении дополнительного социального обеспечения. Ему было отказано в установлении дополнительного социального обеспечения по причине отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.Спорные периоды учебы и службы в армии относились к периодам деятельности истца до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому спорные периоды подлежат включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, обязать включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 07 дней) - период обучения в , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 13 дней) - период прохождения военной службы по призыву;признать его право на установление дополнительного социального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и с п.1 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу назначить ему дополнительное социальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей.

Истец – ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истцаФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на три года с запретом передоверия полномочий другим лицам, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении. За устную консультацию истец оплатил 3000 рублей, за исковое заявление 5000 рублей, за представительство в суде 12000 рублей.

Представитель ответчика - фио действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок один год, исковые требования не признал. Полагает решение Пенсионного фонда законным. Постановлением не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы и службы в армии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», где просил включить в стаж работы в особых условиях труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (требуется 25 лет, имеется 22 года 2 месяца 15 дней). В стаж работы ФИО1, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы по призыву, периоды нахождения в административном отпуске по причине простоя предприятия в декабре ДД.ММ.ГГГГ – , январе ДД.ММ.ГГГГ – , феврале ДД.ММ.ГГГГ – .

Как следует из копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с в по специальности (л.д. 16 оборот).

Из справки Военного комиссариата г. Прокопьевска и Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ за , копии военного билета усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу (л.д.15,16).

В соответствии со ст.ст. 19,39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года«О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» (далее, - Федеральный закон № 84-ФЗ от 10.05.2010 года).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистногозабоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481 (далее,- Список от 13.09.1991 №481).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее, - Правила от 11.07.2002 №516).

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

Согласно п. 15 Правил от ДД.ММ.ГГГГ лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ , но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № I производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования/) -документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа вкоторых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта «а»; абз. 3 подпункта «б» пункта 1),

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее-Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы попризыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к п.п. «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.

Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено включение периодов обучения в ПТУ, а также военной службы по призыву в стаж работы при определении права на досрочную страховую пенсии по старости,поскольку за данные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию спорные периоды не относится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для включения истцу периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода обучения в ГПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», не имеется.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в полном объеме удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, обязании включить в специальный стаж периода обучения в СГПТУ г. Прокопьевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить дополнительное социальное обеспечение, взысканиирасходов по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года.

Судья С.А. Козлова