Копия УИД 66RS0053-01-2024-003628-16
Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2025
Гражданское дело № 2-99/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.06.2025 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Фалалеевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,
установил:
истец обратилась с исковым заявлением к ответчику о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.
В обоснование указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<***> площадью 2 109 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).
На основании решения Сысертского районного суда Свердловской области от 24.05.2023 по гражданскому делу № 2-962/2023 в отношении земельного участка была исправлена реестровая ошибка, изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).
С северной и западной стороны земельного участка имеются земли муниципальной собственности. В 2024 году истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа (в настоящее время – Администрация Сысертского муниципального округа, далее – Администрация СМО) с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:0501001:37 и земель, находящихся в муниципальной собственности. До этого истец еще трижды обращалась в Администрацию с подобными заявлениями, изменяя схемы расположения земельных участков. Площадь вновь образуемого земельного участка 2 632 кв.м. В результате перераспределения земельный участок истца увеличивается на 523 кв.м. 06.05.2024 истцу было отказано в перераспределении с указанием на то, образуемый в результате перераспределения земельный участок ограничит единственно возможный доступ к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами 66№<***> Дополнительно Администрация сообщила, что вновь образуемый в порядке перераспределения земельный участок имеет изломанность границ.
Причину отказа истец считает незаконной и необоснованной, просит суд признать незаконным отказ Администрации в перераспределении; признать за истцом право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №<***> и земель, находящихся в государственной собственности в указанных в исковом заявлении границах. Установить, что решение является основанием для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в указанных границах земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Представитель истца ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Администрация СМО в судебное заседание не явилась. Направила в суд возражения, согласно которым просила в удовлетворении исковых требований отказать (том 1 л.д. 69).
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Администрация Арамильского городского округа, МАДОУ «Детский сад № 8 «Сказка», конкурсный управляющий ООО «Маршалгенстрой» - ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились.
Администрация Арамильского городского округа направила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Все лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом судебными повестками, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:
- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.
В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:
- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;
- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<***> площадью 2 109 кв.м (том 1 л.д. 48 – 52).
17.04.2024 истец обратилась в Администрацию СМО с заявлением о перераспределении, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л.д. 25 – 27).
06.05.2024 истцу был дан ответ за № 130-05-05/5151 об отказе в перераспределении (том 1 л.д. 28).
Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация указала, что в согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемый в результате перераспределения земельный участок ограничит единственно возможный доступ к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами №<***> №<***>
Со ссылкой на подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация также указала, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вновь образуемый в порядке перераспределения земельный участок имеет изломанность границ.
Дополнительно указано, что земельный участок с кадастровым номером №<***>, по адресу: <адрес>, Арамильский ГО, <адрес>, с видом разрешенного использования - многоэтажная жилая (высотная застройка) находится в частной собственности, земельный участок с кадастровым номером №<***> по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - под объект образования (детский сад на 130 мест) находится в собственности Арамильского городского округа.
Таким образом, доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №<***> не может быть обеспечен с участков с кадастровыми номерами №<***>, №<***>
Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №<***> расположенного по адресу: <адрес>, Сысертский ГО, <адрес>, земельный участок №40817810604900317040А, является третье лицо ФИО3 (том 1 л.д. 58 – 61).
Земельный участок с кадастровым номером 66:25:0501001:95 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<***> в результате которого также образован земельный участок с кадастровым номером №<***> по адресу: Свердловская обл., Сысертский ГО, <адрес>, земельный участок №<***> (том 1 л.д.223 – 232), собственником которого является третье лицо ФИО8 (том 1 л.д. 163 – 173).
Собственником земельного участка с кадастровым номером №<***>, расположенным по адресу: <адрес>, Сысертский ГО, <адрес>, земельный участок №40817810604900317040А, является третье лицо ФИО4 (том 1 л.д. 62 – 65).
Земельный участок с кадастровым номером №<***>, <адрес>, Сысертский ГО, <адрес>, на праве равнодолевой собственности принадлежал третьим лицам ФИО5, ФИО6 (том 1 л.д. 66 – 68). На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка стал третье лицо ФИО9 Земельный участок с кадастровым номером №<***> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №<***>.
Кроме того, ФИО9 является собственником сооружения (газопровод низкого давления) с кадастровым номером №<***> расположенного в пределах земельного участка истца с кадастровым номером №<***> и земельного участка третьего лица ФИО8 с кадастровым номером №<***> (том 1 л.д.53 – 54).
Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального обследования на местности ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что доступ с земель общего пользования к земельным участкам с кадастровыми номерами №<***> обеспечивается посредством земель в кадастровом квартале №<***> государственная собственность на которые не разграничена, частично с земельного участка с кадастровым номером №<***>, находящегося в собственности публично-правовых образований, и частично с земельного участка с кадастровым номером №<***> в частной собственности.
Кадастровым инженером сделан вывод о том, границы образуемых в результате перераспределения земельных участков не ограничивают единственно возможный доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №<***>
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №<***>, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Арамильскому городскому округу, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен МАДОУ «Детский сад №<***> «Сказка» (том 1 л.д. 113 – 116).
Земельный участок с кадастровым номером №<***> расположенный по адресу: <адрес>, Арамильский ГО, <адрес>, на праве общей долевой собственности, доле в праве общей долевой собственности пропорционально размеру площади помещения с кадастровым номером №<***>, принадлежит ООО «Маршалгенстрой» (конкурсный управляющий ФИО7). Сведения об иных зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют (том 1 л.д. 100 – 112).
Из представленных истцом снимков гугл-карт (том 1 л.д. 79 – 86) и фотоматериалов (том 1 л.д. 87 – 92, 233 - 243) спорной территории видно, что фактически земельный участок истца и расположенные с ним в одном кадастровом квартале соседние земельные участки имеют одну фасадную линию, не имеют между собой каких-либо проходов и/или проездов, доступ на все участки обеспечивается с дороги, которая фактически частично проходит по территории земельных участков с кадастровыми номерами №<***>
Согласно уточненному заключению кадастрового инженера ФИО10 границы образуемого в результате перераспределения земельного участка не имеют пересечений с существующей дорогой, посредством которой обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №40817810604900317040том 1 л.д. 184 – 185).
Из отзыва Администрации Арамильского ГО также следует, что фактически занимаемая территория МАДОУ «Детский сад №<***> «Сказка» огорожена забором, при этом дорога проходит за забором и фактически территорию детского сада не затрагивает. Указанный фактически существующий проезд проходит от территории многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<***>
При указанных обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что образуемый в результате перераспределения земельный участок ограничит единственно возможный доступ к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами №<***>, поскольку доступ на указанные земельные участки, также как и на земельный участок истца, обеспечивается за счет фактически существующей дороги.
Возражений в указанной части от третьих лиц в суд не поступило.
Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.
Согласно указанному ответчиком подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Вместе с тем, испрашиваемый истцом к перераспределению участок полностью соответствует фактическим границам смежных земельных участков, имеет правильную прямоугольную форму, а потому указанная ответчиком изломанность границ в данном случае отсутствует. Доказательств обратного в нарушение требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.
Испрашиваемый истцом вариант перераспределения соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В результате перераспределения образуется земельный участок площадью 2 632 кв.м, что не превышает предельные максимальные размеры земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на земельном участке объектов недвижимости, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Границы земельного участка не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Сведений о наличии на спорном участке обременений суду не представлено.
Таким образом, ответ Администрации СМО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцу испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом суд отмечает, что как процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так и процедура последующего заключения соглашения о перераспределении, регламентированы действующим законодательством и совершаются ответчиком в рамках своей компетенции, ввиду чего оснований для указания в решении суда, что оно является основанием для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка, как о том просит истец, не имеется. В случае, если право истца в дальнейшем в ходе проведения какой-либо из установленных законом процедур будет нарушено, истец вправе обратиться в суд для защиты нарушенного права в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 ФИО14 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО15 (паспорт №<***>) право на заключение с Администрации Сысертского муниципального округа (ИНН №<***>) соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:0501001:37 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №<***>, в результате которого образуется земельный участок площадью 2 632 кв.м, в границах следующих координат характерных точек:
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
№<***>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.
Судья подпись И.А. Баишева