РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 06 октября 2023 г.
Домодедовский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4017/2023 по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации к Домодедовскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства,
установил:
-
Федеральное государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ФГКУ ДПО ВИПК МВД России) обратилось в суд с административным иском к Домодедовскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> со следующими требованиями с учётом уточнений: признать незаконными и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, взыскиваемого по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ ДПО ВИПК МВД России судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании постановления № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. О возбуждении данного исполнительного производства административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда данная информация была размещена в личном кабинете на портале государственных услуг. Ссылаясь на положения действующего законодательства, а также на судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации выражает мнение о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с уплатой задолженности по основному исполнительному производству, в рамках которого было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что при обращении в Домодедовское ГОСП стало известно, что причиной вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей послужил факт не уплаты в установленный срок добровольного погашения задолженности взысканной суммы государственной пошлины в размере 700 рублей. Там же, в отделе судебных приставов были получены на руки копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Почтой данные документы не приходили. Задолженность в размере 700 рублей была уплачена ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об этом имеются в базе судебных приставов.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, представители Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> и привлеченного в качестве административного соответчика ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о его дате, времени и месте проведения.
Представители заинтересованных лиц ИФНС России по <адрес> Республики Татарстан и УФК по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что в Домодедовском ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Набережночелнинским городским судом по делу №.
В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предметом исполнения являлось взыскание присужденной судом государственной пошлины в размере 700 рублей в отношении должника ФГКУ ДПО ВИПК МВД России в пользу ИФНС России по <адрес> Республики Татарстан.
В ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГСОП ГУ ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составляет 700 рублей, исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП постановлением № в отношении должника ФГКУ ДПО ВИПК МВД России, предметом исполнения является взыскание исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, исполнительным документом является постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
В административном иском заявлении ФГКУ ДПО ВИПК МВД России фактически выражает не согласие с исполнительским сбором в размере 10 000 рублей на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО6 в связи с тем, что денежная сумма в размере 700 рублей была уплачена ДД.ММ.ГГГГ. Также, представитель административного истца утверждает, что ФГКУ ДПО ВИПК МВД России об исполнительном производстве №-ИП стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Часть 7 указанной статьи предусматривает, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Часть 6 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает в качестве основания для возбуждения исполнительного производства постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Норма части 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет право судебному приставу-исполнителю после окончания основного исполнительного производства возбудить исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В ответе на запрос начальник отделения – старший судебный пристав Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 сообщает, что согласно электронной базе АИС ФССП России на исполнении в Домодедовском ГОСП находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании государственной пошлины, присужденной судом, в размере 700 рублей в отношении должника ФГКУ ДПО ВИПК МВД России в пользу ИФНС России по <адрес> Республики Татарстан. Также отмечено, что данное исполнительное производство уничтожено, в связи с чем, не представляется возможным представить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также сведения о направлении копии данного постановления в адрес должника.
В ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 14.2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Материалы настоящего административного дела не содержат сведений о получении ФГКУ ДПО ВИПК МВД России копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований утверждать о том, что срок для добровольного требований исполнительного документа был установлен, не имеется.
Задолженность в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была погашена должником ДД.ММ.ГГГГ, после чего исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия в ходе исполнительного производства №-ИП постановления № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с чем, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным, а соответственно, является также незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФГКУ ДПО ВИПК МВД России исполнительского сбора в размере 10000 руб.
В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым освободить ФГКУ ДПО ВИПК МВД России от взыскания исполнительского сбора.
Срок для оспаривания бездействия пристава-исполнителя, обозначенный в п.3 ст.219 КАС РФ аналогичен сроку, предусмотренному ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" и составляет 10 дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
В силу п.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
ФГКУ ДПО ВИПК МВД России срок для обращения в суд не прощен, поскольку о нарушении своего права стало известно ДД.ММ.ГГГГ, сведений об обратном в распоряжении суда не имеется. Административное заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день подано в суд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
требования административного искового заявления ФГКУ ДПО ВИПК МВД России – удовлетворить.
Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> о взыскании с ФГКУ ДПО ВИПК МВД России исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФГКУ ДПО ВИПК МВД России исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Освободить ФГКУ ДПО ВИПК МВД России от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров