Дело № 2а-2327/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 12 октября 2022 года

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Кармадоновой К.А., с участием прокурора Максимова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Государственного управлении Федеральной службы исполнения наказаний «Исправительная колония № **» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден **.**,** Кемеровским районным судом ... (с учетом апелляционного определения от **.**,**) по **.**,** УК РФ к № ** годам № ** месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу **.**,**. Начало срока **.**,**, конец срока **.**,**. ФИО1 отбывает наказание за совершение умышленного преступления **.**,** и относится к категории тяжких преступлений. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ... прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости, с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах- в школьных и дошкольных образовательных учреждениях; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Республики Узбекистан; обязательная явка четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ... ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердив свои полномочия, предоставив диплом о наличие высшего образования, заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснил, что не являлся гражданином Российской Федерации, в отношении него имеется распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, после отбывания наказания он намерен покинуть Российскую Федерацию и проживать в ..., в связи с чем установление в отношении него административного надзора не представляется возможным.

В России он проживал по временному разрешению на проживание в РФ, срок которого истек.

Заслушав представителя заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ... ФИО2, прокурора Максимова Н.Ю., полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от **.**,** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.3.ч.2 ст.3 Федерального закона от **.**,** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1, будучи гражданином ..., приговором Кемеровского районного суда ... от **.**,** (с учетом апелляционного определения от **.**,**) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного **.**,** УК РФ и приговорен к лишению свободы к 5 годам 6 месяцам, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. № **).

Согласно предоставленной характеристики ФИО1 характеризуется отрицательно, и, согласно представленной справке имеет одно взыскание (л.д. № **).

Согласно распоряжению Министерства юстиции РФ 1440-РН от **.**,** пребывание (проживание) ФИО1, гражданина Республики Узбекистан признано нежелательным (л.д. № **).

Согласно представленным материалам дела, административный ответчик является гражданином Республики Узбекистан, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об установлении административного надзора в отношении ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьями 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», урегулированы основания, по которым разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание, вид на жительство аннулируются.

В соответствии с положениями ч. 2,3 ст. 31 Федерального закона от **.**,** N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от **.**,** N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Установление административного надзора в отношении иностранных гражданин, отбывающих наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, как лица не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после их освобождения, может явиться препятствием для их возвращения в государства, гражданином которых они являются.

Как судом установлено и не оспорено представленными суду иными доказательствами, что ФИО1, будучи гражданином ... проживал на территории Российской Федерации без наличия к тому законных оснований, факт наличия гражданства РФ, вида на жительство, разрешения на временное проживание у административного ответчика не установлен. В отношении административного ответчика ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания его (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, после отбывания наказания административный ответчик должен покинуть Российскую Федерацию.

Таким образом, установление административного надзора в отношении ФИО1, отбывающего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, может явиться препятствием для возвращения административного ответчика в республику Узбекистан, гражданином которой он является.

Кроме того, обеспечить административный надзор и выполнение административных ограничений на территории России таким иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют регистрации по месту жительства либо пребывания, фактическое их место жительства неизвестно, законных источников к существованию (доходов) они не имеют, официально не трудоустроены, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора и реализации административных ограничений, установленных при административном надзоре.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 , будучи гражданином ... не имеет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, в отношении него имеется распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем обеспечить осуществление административного надзора и выполнение административных ограничений на территории России ФИО1 не представляется возможным, так как отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора и реализации административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, что является правовым основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Государственного управлении Федеральной службы исполнения наказаний «Исправительная колония № **» к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово.

Председательствующий Маркова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022 года.