Дело №2-1638/2024

УИД 03RS0005-01-2024-016308-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Кильдибековой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы о признании незаконной невыплаты надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15 % к окладу, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы (далее по тексту ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы) о признании незаконной невыплаты надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15 % к окладу, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что с апреля 2017 года работает в ГБУЗ РБ ГКБ <адрес> юрисконсультом. Согласно пп. «в» п. 4.1 трудового договора истцу установлена надбавка за выслугу лет в медицинских организациях 10% от оклада, при стаже свыше 5 лет. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Коллективного договора установлена аналогичная надбавка 10%. 01.12.2023г. Министерством труда, семьи и соцзащиты населения зарегистрировано Отраслевое соглашение по организациям отрасли здравоохранения РБ на 2023-2026 годы, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Отраслевого соглашения надбавка за выслугу лет устанавливается всем работникам организаций здравоохранения в следующих размерах: от 3 до 5 лет - от 10%, свыше 5 лет - от 15%. Согласно п. 15 Соглашение является обязательным к применению при заключении в организациях здравоохранения коллективных и трудовых договоров. Ответчик присоединился к указанному Отраслевому соглашению. Данная надбавка за выслугу лет является частью зарплаты, в силу ст. 129 ТК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников в сравнении с трудовым законодательством, не подлежат применению. В силу ст. 45 ТК РФ отраслевое соглашение применяется наряду с ТК РФ. Соответственно, у истца с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение надбавки за выслугу лет в размере 15% к окладу. Невыплата ответчиком истцу данной надбавки в указанном размере является незаконной, что подтверждается ранее принятыми судебными актами. В соответствии со ст. 237 ТК РФ истец оценивает размер причиненного ему морального вреда в 25 000 рублей.

Учитывая изложенное, просит суд признать незаконной невыплату истцу ответчиком надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15% к окладу за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 25000 руб. и почтовые расходы.

В судебное заседание третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать, поддержав доводы письменного возражения на иск, указывая, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 246 внесены изменения в Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан», внесены изменения в абзацы 2 и 3 пункта 4.2.2 и в данной редакции изложено: «Надбавку за выслугу лет в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую (фармацевтическую) деятельность рекомендуется устанавливать всем работникам учреждений здравоохранения в следующих размерах: от 3 до 5 лет – 5%; свыше 5 лет – 10 %.

Для приведения в соответствие в 2024 г. в Отраслевое соглашение, заключенное между Министерством здравоохранения РБ, республиканской организацией Башкортостана профсоюз работников здравоохранения РФ и Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Общество по организации здравоохранения и общественного здоровья» РБ внесено изменение и данная надбавка снижена: от 3 до 5 лет-до 5%, свыше 5 лет-до 10%. Оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Третьими лицами Республиканской организацией Башкортостана профсоюз работников здравоохранения РФ и Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Общество по организации здравоохранения и общественного здоровья» представлены отзывы на исковое заявление, согласно которым оплата труда работников здравоохранения в <адрес> регулируется Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан», коллективным договором, положением об оплате труда (устанавливаются учреждениями самостоятельно) и трудовым договором.

Положение об оплате труда и трудовой договор должны соответствовать коллективному договору, а сам коллективный договор учреждения должен соответствовать Отраслевому Соглашению (п.п.1.4, 1.5).

В связи с внесением изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан» (Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) изменился размер надбавки за выслугу лет:

от 3 до 5 лет - до 5%;

свыше 5 лет - до 10%.

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, должны были быть внесены изменения в коллективные договоры государственных бюджетных учреждений здравоохранения.

B настоящее время Профсоюзом, совместно с Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и Обществом по организации здравоохранения и общественного здоровья РБ ведётся работа, по внесению изменений в ОС, в части исключения коллизии норм и приведения положений Отраслевого соглашения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан».

Третьим лицом Министерством здравоохранения РБ представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что надбавка истцу снижена с августа 2024 г. согласно нормативно-правовым актам. На основании п. 2.7 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, абзацы 2 и 3 п. 4.4.2 изложены в редакции: "от 3 до 5 лет - до 5%; свыше 5 лет - до 10%." Оснований для компенсации морального вреда не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств нравственных или физических страданий.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 работает в ГБУЗ РБ ГКБ <адрес> в должности юрисконсульта технического отдела, на дистанционной основе согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец имеет стаж работы в медицинских организациях свыше 5 лет.

С апреля 2022 года и по настоящее время надбавка за выслугу лет истцу начисляется и выплачивается в размере 10% от оклада, что не оспаривается ответчиком, а также подтверждается расчетным листком за июль 2025 г.

Согласно подпункту «в» п.4.1 Раздела 4 трудового договора истцу установлена надбавка за выслугу лет в медицинских организациях (со дня достижения стажа):

-от 3 до 5 лет -5% к окладу

-свыше 5 лет- 10 % к окладу.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора между работодателем и работниками ГБУЗ РБ ГКБ <адрес>, действующего в период с 22.07.2021г. по 22.07.2024г. установлена надбавка за выслугу лет в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую (фармацевтическую) деятельность в следующих размерах: от 3 до 5 лет – 5%; свыше 5 лет – 10 %.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора между работодателем и работниками ГБУЗ РБ ГКБ <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и согласованного ДД.ММ.ГГГГ, на период с 2024 г. по 2027 г. установлена надбавка за выслугу лет в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую (фармацевтическую) деятельность в следующих размерах: от 3 до 5 лет – 5%; свыше 5 лет – 10 %.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан зарегистрировано Отраслевое соглашение по организациям отрасли здравоохранения Республики Башкортостан на 2023-2026 годы (далее-Отраслевое соглашение), которое согласно п.1.9 вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное Отраслевое соглашение заключено между Министерством здравоохранения РБ, Республиканской организацией Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения РФ и Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Общество по организации здравоохранения и общественного здоровья» в <адрес>.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Отраслевого соглашения надбавка за выслугу лет устанавливается всем работникам организаций здравоохранения в следующих размерах: от 3 до 5 лет - от 10%; свыше 5 лет - от 15%.

В силу п. 1.5 Отраслевое соглашение заключено с учетом действующего законодательства и является обязательным к применению при заключении в организациях здравоохранения коллективных и трудовых договоров, принятии локально-нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Факт присоединения работодателя к Отраслевому соглашению по организациям отрасли здравоохранения Республики Башкортостан на 2023 -2026 годы ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Демского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница <адрес> о признании незаконной невыплаты надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15 % к окладу, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконной невыплату ФИО2 надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15 % к окладу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГБУЗ РБ Городская клиническая больница <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 293, 20 руб. В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГБУЗ РБ ГКБ <адрес> ГО <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Демского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница <адрес> – без удовлетворения.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу частей 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

На основании части 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (часть 1 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (часть 1 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации).

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (часть 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из изложенного, условия оплаты труда не могут устанавливаться произвольно. Они должны соответствовать действующей у работодателя системе оплаты труда, формируемой на основе: коллективного договора; соглашений; локальных нормативных актов; требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

При этом трудовые договоры не вправе включать условия (в том числе по оплате труда), которые: ограничивают права работников; снижают уровень гарантий по сравнению с трудовым законодательством; иными нормативными актами; соглашениями, заключенными в рамках социального партнерства.

Таким образом, если в рамках социального партнерства заключено соглашение, содержащее обязательства сторон по вопросам оплаты труда (включая установление надбавки к окладу), и это соглашение распространяется на конкретного работодателя, то работодатель обязан применять его положения при установлении зарплаты; условия коллективного договора не могут быть хуже, чем предусмотрено таким соглашением.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что положения п. ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора между работодателем и работниками ГБУЗ РБ ГКБ <адрес> на период с 2021 по 2024 г.г., предусматривающие выплату надбавки за выслугу лет свыше 5 лет - 10% и положения п. ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора между работодателем и работниками ГБУЗ РБ ГКБ <адрес> на период 2024 – 2027 года, предусматривающие выплату надбавки за выслугу лет свыше 5 лет - 10%, что ниже установленного в Отраслевом соглашении размера надбавки 15% за выслугу свыше 5 лет, в силу п. ДД.ММ.ГГГГ, применению не подлежат, поскольку ухудшают положение работника.

Поскольку у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение надбавки за выслугу дет в размере 15 % от оклада в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Отраслевого соглашения в большем размере, чем выплачено работодателем, суд приходит к выводу о том, что действия ГБУЗ РБ ГКБ <адрес>, выразившиеся в невыплате истцу надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15 % к окладу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, следовательно соответствующие требования иска подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика со ссылкой на постановление Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в Положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный нормативный правовой акт носит рекомендательный характер для подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, действие ранее заключенного Отраслевого соглашения по организациям отрасли здравоохранения Республики Башкортостан на 2023-2026 годы не отменяет.

На момент рассмотрения настоящего дела Отраслевое соглашение не отменено, не изменено, следовательно является действующим.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33, разъяснено, что работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспеченном безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав работника установлен, у истца имеется право на компенсацию морального вреда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, того факта, что моральный вред истцу причинен в результате неисполнения работодателем обязанности по полной выплате заработной платы, истец переносил нравственные переживания, был вынужден обратиться за защитой нарушенных прав в суд, с учетом характера и объема причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, а также руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным определить денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию почтовые расходы в размере 114 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы о признании незаконной невыплаты надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15 % к окладу, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконной невыплату ФИО2 надбавки за выслугу лет в медицинской организации в размере 15 % к окладу, начиная с 14 августа 2024 года по 14 апреля 2025 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 114 руб.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025 г.