Дело №2а-56/2023
Поступило в суд 09 января 2023 года
УИД 54RS0016-01-2023-000011-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 марта 2023 года с. Довольное
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Буяновой Н.А.,
при секретаре Симинько Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Филберт» к Отделению судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, врио. начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району Новосибирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Филберт» обратилось в Доволенский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, врио. начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району Новосибирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю;
- признать незаконным бездействие врио. начальника отделения ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом обязанности по своевременному направлению исполнительного документа взыскателю;
- в случае утраты исполнительного документа – признать бездействие должностных лиц отделения, выразившееся в непринятии мер по восстановлению исполнительного документа, незаконным.
Обязать должностных лиц отделения судебных приставов принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.
Заявленные требования мотивированы тем, что 27 мая 2022 года исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Однако, в нарушение указанной нормы, исполнительный документ взыскателю не направлен.
16 июня 2022 года через портал Государственных и муниципальных услуг в Отделение судебных приставов подано заявление № с просьбой направить копию постановления об окончании и исполнительный документ взыскателю, сообщить ШПИ почтового отправления, к заявлению приложена доверенность, выданная ООО «Филберт».
29 июня 2022 года получен ответ в форме постановления об удовлетворении заявления, в котором судебный пристав сообщает о ходе исполнительного производства. Ответ на поставленные в заявлении вопросы не дан, ШПИ почтового отправления не сообщен, что не позволяет взыскателю отследить почтовое отправление. Исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил.
16 августа 2022 года через портал Государственных и муниципальных услуг в Отделение судебных приставов подана жалоба № на бездействие судебного пристава, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю.
22 августа 2022 года предоставлен ответ в форме постановления по результатам рассмотрения жалобы, в котором безосновательно отказано в удовлетворении, жалоба не рассмотрена по существу.
Неоднократное обращение в отделение судебных приставов к положительному результату не привели, исполнительный документ так и не направлен взыскателю до настоящего времени, должностные лица продолжают бездействовать.
Врио. начальника отделения ФИО2 работа подразделения должным образом не организована, со стороны руководства отделения отсутствует контроль за исполнением судебным приставом обязанности по своевременному и правильному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, а также контроль по своевременному восстановлению утраченных исполнительных документов.
Указанное бездействие нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов.
Административный истец считает, что при возобновлении исполнительного производства, нарушенное бездействием право не будет восстановлено, поскольку действия по исполнению исполнительного документа не производились с момента окончания исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался судом надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков - УФССП России по Новосибирской области и Отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области, врио. начальника Отделения судебных приставов по Доволенсому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Врио начальника Отделения судебных приставов по Доволенскому району Новосибирской области ФИО4 и врио начальника Отделения судебных приставов по Доволенскому району Новосибирской области ФИО2 предоставлены письменные отзывы на административное исковое заявление, в удовлетворении требований административному истцу просили отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в соответствии с отметкой на конверте и материалами административного дела- умер.
Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, который является исчерпывающим.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона).
Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В силу абз. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно вышеназванной норме Закона об органах принудительного исполнения РФ ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.
В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 14 октября 2019 года на основании предъявленного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 1-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 268261 рубль 54 копейки, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3.
27 мая 2022 года было принято решение об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск).
Сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства от 27 мая 2022 года и оригинала судебного приказа в адрес взыскателя материалы исполнительного производства и административного дела не содержат.
09 января 2023 года, после обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд, врио. начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области было принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что поступили сведения из ЗАГС о смерти должника, 12 января 2023 года направлен запрос нотариусу, исполнительное производство находится на исполнении под №-ИП.
В судебном заседании установлено, что исполнительный документ после окончания исполнительного производства не был возвращен взыскателю, доказательств направления исполнительного документа административными ответчиками не представлено, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя.
То обстоятельство, что после обращения ООО «Филберт» в суд с настоящим административным иском было отменено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительное производство возобновлено, не свидетельствует о том, что права административного истца не нарушены и не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с ненаправлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о наличии необходимой совокупности для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3, поскольку на момент обращения административного истца в суд права, свободы и законные интересы административного истца, за защитой которых последовало обращение в суд, были нарушены, исполнительный документ не направлен взыскателю.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Такая совокупность в судебном заседании установлена.
Утраты исполнительного документа в судебном заседании не установлено, кроме того, из отзыва врио начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области следует, что 09 января 2023 года принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства. При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Филберт» к Отделению судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, врио. начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району Новосибирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Прокудиной Яны А., выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю.
Признать незаконным бездействие врио. начальника отделения ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом обязанности по своевременному направлению исполнительного документа взыскателю.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Буянова Н.А.